歐洲觀點。 CSDDD 是歐盟永續發展承諾的成敗時刻

在歐盟的中心，一場關於企業責任和永續發展實踐未來的重大鬥爭正在展開。

企業永續發展盡職調查指令（CSDDD）不僅僅是一個縮寫；它是塑造企業如何履行環境和人權責任的關鍵時刻。

隨著歐洲議會、成員國和歐盟委員會之間的談判即將在下週達成最終協議，金融業是否納入 CSDDD 仍然是一個備受爭議的問題。

隨著談判的展開，歐盟擁有建立一個框架來防止和減輕企業造成的環境和社會危害的關鍵機會。

CSDDD 的成功取決於使資金流動與此崇高目標保持一致，即將到來的三部曲將考驗歐盟對永續發展的承諾。

法國的立場與三幕舞蹈

最近，在法國及其金融部門的壓力下，歐盟大使決定將金融公司完全排除在盡職調查框架之外，這是一個完全倒退的嚴重一步。

關於將金融部門納入 CSDDD 的爭論反映了歐盟理事會內部的嚴重分歧。

與以法國為首的反對派相反，許多政府主張對金融部門進行更全面的覆蓋。

例如，荷蘭、芬蘭和丹麥認為，將整個金融部門納入其中對於確保公平競爭環境和防止競爭劣勢至關重要。

德國等其他幾個國家已要求至少將銀行和保險公司納入該指令的範圍。

不同的觀點引發了這樣一個問題：理事會的決定是真正的妥協還是僅僅是法國的堅持，法國似乎較少受到對負責任商業行為的真正承諾的驅動，而更多地受到短期部門利益的驅動。

事實上，法國最大的銀行法國巴黎銀行目前正面臨因涉嫌違反法國 CSDDD 規定而面臨法律訴訟的風險。

諷刺的是，馬克宏總統剛剛在杜拜舉行的第 28 屆締約方會議上發表講話，呼籲引導私人資金流向更永續的目標和當前金融體系的轉型。

業界前所未有的支持

該委員會的決定不僅無視而且違背了該行業本身大部分人要求在保護人權和環境方面發揮自己作用的呼籲。

去年，數百家金融機構和產業代表，以及荷蘭退休基金聯合會、保險公司協會和銀行業協會、丹麥退休基金、聯合國 PRI 和 Eurosif 等傘式組織多次強調需要將金融部門納入指令。

這些要求強調，永續性考量對於知情、負責任的財務實踐至關重要。

正如歐洲央行監事會副主席弗蘭克·埃爾德森 (Frank Elderson) 正確指出的那樣，忽視或不充分管理氣候和其他風險已不再與健全的風險管理相容。

反對將金融部門納入其中的論點缺乏實質內容。不，其他歐盟法律不包括足夠的盡職調查規則，且桌面上的提案允許採用基於風險的方法，可以針對不同的金融公司和活動進行客製化。

此外，聲稱盡職調查僅對某些金融活動合理的說法經不起審查。

如果部分或全部豁免，CSDDD 可能會扭曲市場，並使金融參與者忽視其資產的可持續性影響，從而導致他們錯過相關的財務風險。

這種劃分不僅會阻礙負責任的投資實踐，還會在金融和實體經濟參與者之間造成不公平的競爭環境。

歐盟發揮領導作用的時候到了

金融部門對環境和人權議題的影響是不可否認的。

這些數字也說明了一個清晰的事實：金融企業在歐盟擁有的金融資產規模之大，幾乎是非金融公司的四倍，凸顯了將金融部門納入 CSDDD 以避免破壞性雙重標準的緊迫性。

如果沒有針對金融家的盡職調查規則，金融機構將繼續被允許忽視它們所造成的社會和環境危害。

最近揭露的歐洲銀行對哥倫比亞和秘魯有毒採礦作業的支持就是此類疏忽的一個令人震驚的例子。

但不僅僅是環境危害——歐洲銀行和投資者也被綁在一起，向參與南蘇丹戰爭罪行的公司提供資金。

尤其是銀行，它們在 2022 年投入了 6,690 億美元（6,200 億歐元）的化石燃料融資，同時在製定綠色金融目標時缺乏透明度，從而不斷加劇氣候危機。

證明金融家在全球範圍內進行有害活動的證據清單是廣泛且不言而喻的。

那麼，我們如何證明要求公司考慮和減輕與永續發展相關的風險和危害，卻允許金融機構完全忽視它們？這個問題現在已經變成了政治問題，並掌握在歐盟談判代表的手中。

歐盟會兌現其在永續金融領域自我提名的領導作用嗎？還是會再次對金融業視而不見、給予優待？

歐盟必須帶頭，為全球企業責任樹立先例，因為全世界都在關注，我們地球的未來也岌岌可危。

Isabella Ritter 擔任 ShareAction 布魯塞爾辦事處的歐盟政策官員，Uku Lilleväli 擔任 WWF 歐洲政策辦公室的永續金融政策官員。

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