所謂的「俄羅斯法」將在明年10月格魯吉亞議會選舉前發揮至關重要的作用。
執政黨「喬治亞夢想」願意大幅降低那些從國外(尤其是歐盟和美國)獲得資金的非政府組織的政治影響力。
透過正式定義的「外國影響力」法,親克里姆林宮的格魯吉亞政府和議會多數派旨在迫使從國外獲得超過20%資金的非政府組織註冊為「外國代理人」。
一些在格魯吉亞開展業務的國際人權非政府組織,包括透明國際組織和人權觀察組織,將被列入強制性公共記錄,並宣布自己為「外國資助機構」。
為什麼這很重要?
接受外部資金並簽署合約或法律協議的營利和非營利組織均已在財政部註冊,作為稅收目的的普通法律措施。
然而,根據新的“外國影響力”法,非政府組織必須聲明自己為“外國機構”,並提供有關誰分配資金的詳細資訊。
這就立即提出了一個問題:如果財政部已經掌握了資金來源的信息,為什麼還要強迫這些組織重新註冊並貼上受外國行為者影響的標籤?
該法的批評者認為,答案很簡單:在法律和政治爭議中,他們可能會被指控違反其經營所在國的國家利益。
數週以來,數十萬格魯吉亞公民走上第比利斯街頭,要求政府撤回法案。
抗議者認為「外國影響」的定義過於模糊,其措辭看起來不適合作為符合法治原則的法律文件。
在喬治亞社會看來,該法案與 2012 年俄羅斯生效的法律極為相似,當時俄羅斯聯邦發起了對公共自由和公民權利的壓制。
執政黨如何證明此舉的合理性?
執政黨對該法律目的的解釋在親歐盟和親西方的公眾輿論中引起了令人不安的共鳴。
「非政府組織的融資表面上是對我們的幫助,實際上是為了加強(外國)情報機構,並讓他們掌權,」億萬富翁寡頭主席兼格魯吉亞夢想黨創始人比齊娜·伊万尼什維利(Bidzina Ivanishvili)最後表示。
他還表示,該法律將阻止西方「全球戰爭黨」干涉喬治亞政治。
伊凡尼什維利與歐盟和俄羅斯的關係不穩定。 2012年他的政治勢力上台時,曾鼓勵格魯吉亞申請加入歐盟,但兩年前,歐洲議會卻因伊万尼什維利幫助克里姆林宮躲避歐盟制裁而提出了針對伊万尼什維利的措施。
喬治亞是歐盟候選國,但第比利斯並未加入歐盟對莫斯科的製裁。
祖拉比什維利作為平衡者
這個位於南高加索地區的前蘇聯共和國自 1991 年獨立以來一直處於不穩定的地緣政治狀態。
它在 2008 年與俄羅斯的戰爭中被擊敗,克里姆林宮支持的失控的準國家阿布哈茲目前佔據了其約 20% 的領土。從那時起,格魯吉亞歷屆政府都必須在莫斯科和西方之間取得平衡。
格魯吉亞之夢的伊拉克利·科巴希澤是伊凡尼什維利的代理人,現任總理。
據一直反對所謂「俄羅斯法」的抗議者稱,兩位政治領袖都是親俄羅斯人,並且都是為了克里姆林宮的最大利益而工作。
總統薩洛梅·祖拉比什維利 (Salomé Zourabishvili) 直言不諱地反對這項法律,但如果草案獲得 76 名議員的批准,她的否決權就會失效,從而允許議會推翻它。
反過來,祖拉比什維利又成為喬治亞對歐洲和西方承諾的非正式擔保人。
身為喬治亞裔前法國外交官,總統已與伊凡尼什維利保持距離,並開始製定獨立政策,與行政部門發生衝突。
在國內政治兩極化最嚴重的情況下,定於明年10月舉行的大選將成為喬治亞地緣政治搖擺的轉捩點。
反對派勢力薄弱且分裂,民眾不斷自發性地舉行大規模親歐盟集會。
非政府組織應成為選舉過程透明度的保證者。
如果總統倒台,平衡就會消失
在製度層面,祖拉比什維利採取了最強烈、最有意義的批判立場。然而,從明年 12 月開始,可能會有一位新總統。
根據憲法修正案,總統選舉現已移交給國會。
透過數千人參加正在進行的抗議活動,格魯吉亞人在第比利斯大規模展示了他們對歐盟的承諾,並可能成為推動該國向西發展的推動力。然而,執政黨將努力從農村獲得所需的選舉支持。
喬治亞確實存在失去脆弱穩定的風險,這將進一步加劇西方與俄羅斯之間持續的緊張局勢。
如果一個公開親西方的政府贏得十月的選舉,這對南高加索地區的克里姆林宮來說將是一個重大挫折。