世界各國首次決定協助賠償世界過熱對貧窮國家造成的損失。
但他們週日結束了馬拉松式的 COP27 氣候談判,但沒有進一步解決這些災難的根本原因——化石燃料的燃燒。
該協議為談判人員所說的損失和損害設立了一個基金。
對於較貧窮的國家來說,這是一個巨大的勝利,這些國家長期以來一直需要現金,因為它們往往是洪水、乾旱、熱浪、飢荒和風暴的受害者,而氣候變遷加劇了這些現象,儘管它們對導致全球暖化的污染幾乎沒有造成任何影響。
長期以來,這也被稱為受極端天氣影響的國家和麵臨海平面上升威脅的小島嶼國家的公平問題。
「漫長的三個十年,我們終於實現了氣候正義,」說塞維·帕尼烏圖瓦盧財政部長。
巴基斯坦環境部長,雪莉雷曼表示,該基金的設立「並不是為了施捨慈善事業」。
「這顯然是對我們共同未來的長期投資的首付,」她在代表世界最貧窮國家聯盟發言時表示。
巴基斯坦在六月遭受了有史以來最嚴重的季風洪水,部分原因是冰川融化。
小島嶼國家組織主席安提瓜和巴布達的莫爾溫·約瑟夫稱該協議是「我們整個世界的勝利」。
他說:“我們向那些感到被忽視的人表明,我們聽到了你的聲音,我們看到了你,我們正在給予你應有的尊重和關懷。”
這筆交易是在一場氣候變遷與化石燃料之間的博弈之後達成的。
週日早上,代表們在沙姆沙伊赫批准了補償基金,但沒有處理總體溫度目標、減排以及逐步減少所有化石燃料的願望等有爭議的問題。
整個深夜,歐盟和其他國家都對埃及總統任期內的整體掩護協議中的倒退進行了反擊,並威脅要破壞剩下的進程。
該計劃再次進行了修改,刪除了歐洲人反對的大部分內容,但沒有增加他們所希望的任何雄心壯志。
歐盟執行副主席弗蘭斯·蒂默曼斯 (Frans Timmermans) 失望地對談判代表表示:“我們面前的一切對於人類和地球而言還不足以向前邁出一步。” 「主要排放國沒有採取足夠的額外努力來增加和加速減排。
蒂默曼斯說:“我們在避免和盡量減少損失和損害方面都未能採取行動。” “我們應該做得更多。”
德國外交部長安娜萊娜·貝爾博克同樣表示沮喪。
她表示:“看到遲來的緩解措施和逐步淘汰化石能源的措施遭到一些大型排放國和石油生產國的阻撓,真是令人沮喪。”
該協議含蓄地提到了天然氣作為低排放能源的好處,儘管許多國家呼籲逐步減少天然氣的使用,因為天然氣確實會導致氣候變遷。
雖然新協議沒有加大減排的力度,但它確實保留了維持將升溫限制在 1.5 攝氏度的全球目標的措辭。
埃及總統不斷提出讓人回想起2015年巴黎語言的提案,其中也提到了更寬鬆的兩度目標。自前工業化時代以來,世界已經變暖了 1.1 度。
儘管印度和其他國家在格拉斯哥的語言中推動將石油和天然氣納入其中,但該協議也沒有擴大去年呼籲逐步減少全球「不減量煤炭」使用的範圍。這也是最後一刻辯論的主題,尤其讓歐洲人感到不安。
去年的氣候談判主席指責峰會領導層強行列出了尚未採取的行動,從而打亂了他為減少排放採取更多措施的努力。
「我們與多方聯合提出了一系列措施,這些措施將有助於在 2025 年之前實現排放峰值,科學告訴我們這是必要的。這篇文章中沒有,」英國的阿洛克夏爾馬(Alok Sharma)強調了最後一部分。
「明確落實逐步減少煤炭的行動。不在本文中。明確承諾逐步淘汰所有化石燃料。不在本文中。能源文本在最後幾分鐘減弱了。
來自格林納達的聯合國氣候變遷負責人西蒙·斯蒂爾在對談判代表的講話中呼籲世界「放棄化石燃料,包括煤、石油和天然氣」。
然而,這場鬥爭被歷史性的賠償基金所掩蓋。
負責應對氣候災難的紅十字紅新月氣候中心的氣候科學家馬爾滕·範阿爾斯特表示,“在陰霾和厄運中,有很多值得慶祝的積極因素”,即減排速度不夠快,無法將升溫限制在1.5 度之內。
這反映了當最貧窮的國家保持統一時可以做些什麼,」智庫 E3G 的氣候外交專家亞歷克斯·斯科特 (Alex Scott) 說。
但與所有氣候金融一樣,創建基金是一回事,讓資金流入和流出又是另一回事,她說。已開發國家仍未兌現2009年承諾,每年在其他氣候援助方面投入950億歐元——旨在幫助貧窮國家開發綠色能源並適應未來暖化。
有報導稱,化石燃料遊說者嚴重依賴非洲國家,既是為了參加沙姆沙伊赫峰會,也是為了淡化解決化石燃料使用問題的承諾。
德國綠色和平組織負責人馬丁凱澤 (Martin Kaiser) 將有關損失和損害的協議描述為「巨大傷口上的小膏藥」。
他說:“埃及締約方會議主席國為沙烏地阿拉伯等石油國家提供了破壞有效氣候保護的空間,這是一個醜聞。”
許多氣候活動人士擔心,明年的會議將在石油豐富的阿拉伯聯合大公國杜拜舉行,推動採取強有力的行動來結束化石燃料的使用將更加困難。