英國脫歐的不確定性讓歐盟公民考慮他們的英國未來

居住在伯克郡的52 歲義大利人 Elena Remigi 表示：「在三年半的時間裡，聽了無數的故事，我從未遇到過如此多的學者、科學家、醫生和工作年齡的人考慮離開。

Nicoletta Peddis 是一位 34 歲的義大利公民，12 年前決定在英國開始自己的生活後來到英國。

然而，就像許多歐盟27國公民因英國脫歐以來日益不確定的局勢而感到沮喪一樣，她現在正在重新考慮自己在英國的未來。

「我認為這只是開始，從明年開始，事情將變得更具挑戰性，」她說。

“對我來說，最糟糕的部分是持續的擔憂和不再屬於這裡的感覺……我越來越頻繁地想，是時候離開了。”

早在 2016 年 6 月，脫歐運動就表示“對於合法居住在英國的歐盟公民來說不會有任何變化”，並且他們將“受到不低於當時的待遇”。

鮑里斯·約翰遜 (Boris Johnson) 在 2019 年 7 月就任英國首相後不久就響應了這一聲明，他宣稱自己希望“明確”重申他“對目前在我們中間生活和工作的 320 萬歐盟國民的保證”。

然而，對於像佩迪斯這樣的歐洲人來說，這樣的承諾並沒有帶來太多安慰。尤其是因為約翰遜自己關於歐盟公民權利的投票記錄。

公投後，競選團體和政界人士長期以來一直向保守黨政府施壓，要求採取更多措施保護該國的歐洲居民。

公民的權利被載入具有約束力的法律英國與歐盟離婚協議該協議規定了英國去年一月脫歐的條款。根據該協議——具有國際條約的效力——在英國的歐盟國民和英國人在歐盟以及家庭成員在英國退歐後保留居住權和社會保障權。

在2020 年12 月31 日到期的過渡期內，在歐盟和英國境內遷徙和生活的自由繼續存在。。

但在英國離開歐盟八個多月後，在英國的歐洲國民的現有擔憂似乎日益變成了一個不祥的現實。由於定居身分被拒絕的數量令人震驚、內政部缺乏透明度、法律權利混亂以及缺乏可靠的保障，居住在英國的歐盟公民面臨著不確定的未來。

疾風2.0？

英國的歐盟定居身份計劃(EUSS) 的成立是為了確保歐盟、歐洲經濟區和瑞士公民及其家人從 2021 年 6 月 30 日起擁有繼續居住在英國的合法權利。未能在截止日期前遵守規定將導致個人失去此類權利。

自成立以來，它受到了許多歐洲公民和活動人士的批評，他們痛斥 16 歲以上 65 英鎊的註冊費（最終取消）、技術故障以及他們被迫申請權利的事實留下來，而不僅僅是註冊。

然而，直到今年年初，除了以「適合性」（與犯罪相關的問題）為由拒絕該計劃外，沒有任何拒絕記錄。然而，自1月以來，就出現了首次因「資格」（不符合計畫標準）而被拒絕的情況。

整體拒絕數量已從 3 月的約 640 起躍升至 8 月底的 10,900 起。

據內政部稱，大多數拒絕現在都是基於“資格”，儘管它目前沒有公佈完整的細目。

針對拒絕問題，內政部發言人堅稱，上訴“始終是最後的手段”，並指出 7 月 2 日的一份官方情況說明書，其中說明了個人如何有權上訴。此外，最新更新報告稱，已有 370 萬份“已完成申請”，即已解決狀態或預先解決狀態。

然而，這樣的回應並沒有減輕歐盟公民權利活動人士的擔憂，他們指出內政部如何重複計算申請書以及拒絕原因缺乏透明度。

埃克塞特大學講師、The3Million 倡導組織助理研究員庫巴·賈布沃諾夫斯基(Kuba Jabłonowski) 博士表示，1 月31 日英國脫歐日期後拒絕增加的情況似乎是“政治性的”，這種情況令人嚴重擔憂。

「我們看到很大一部分拒絕來自家庭成員和衍生權利人，其中許多人是弱勢群體和家庭暴力受害者，」他說。

這不僅僅是拒絕。還有很大一部分申請人被授予預定居身份——這是一種臨時文件，專門針對那些沒有連續居住五年的人，給予的保護較少。

雖然移民觀察家的一項研究聲稱，只有31% 的歐盟公民在英國居住時間不到五年，但41% 的EUSS 申請人獲得了預定居身份——這可能意味著一些人錯誤地接受了較低的身份，從而最終處於更脆弱的境地。

居住在西薩塞克斯郡的 44 歲法國女性瓦爾·蓋耶斯 (Val Gayes) 發現自己處於這種境地。儘管她有權獲得定居身份，但去年她被錯誤地分配為預定居身份。

「我於 1996 年搬到英國，光是我的稅務記錄就顯示我在過去 24 年裡一直在納稅，」她說。「我考慮提出上訴，但這將花費 80 英鎊（88 歐元），所以我決定反對。我最終鼓起勇氣在 2020 年 2 月重新申請，這次我獲得了定居身份。

雖然蓋伊人可能已經找到了對這一決定提出上訴的動機，但那些可能接受錯誤的預定居身份命運的人的數量仍然是一個謎。 EUSS 中所有這些可能的漏洞最終引發了人們對第二次 Windrush 醜聞的擔憂，數百名英聯邦公民被非法拘留和驅逐出境。

賈布沃諾夫斯基雖然注意到歐盟公民的困境與風潮醜聞中發現的「種族和殖民主義動態」之間的差異，但也指出兩者確實有許多共同點。

“至少在政策方面，這兩種情況絕對具有可比性，”他說。

官僚主義的麻煩

然而，除了拒絕問題之外，歐盟公民及其家人表示，他們發現自己面臨各種官僚主義挑戰，這些挑戰今年似乎加劇，特別是由於 COVID-19 危機造成的額外障礙。

事實上，公共政策研究所 (IPPR) 2020 年 7 月發布的一份關於普遍信用的報告報告了數千人如何發現自己在整個大流行期間得不到政府的支持。 IPPR 移民局副局長馬利·莫里斯 (Marley Morris) 聲稱，歐盟國民“正處於這場危機的最嚴重階段——許多人在脆弱部門工作……並面臨著嚴重的裁員風險。”

一位歐盟國民，一名前酒店工作人員，失去了工作，並因普遍信貸而被拒絕，他告訴歐洲新聞：“我真的不知道如何在月底支付房租。”

一位丹麥國民告訴歐洲新聞，她在今年稍早被診斷出患有乳癌後，被要求證明自己有權從當地 NHS 信託機構獲得免費治療。雖然她能夠證明自己的資格，但她發現這個過程讓她「毀了」。

「我不僅發現自己正在與癌症作鬥爭，」她寫道。 “但現在還有官僚機構。”

歐盟國民面臨的麻煩現在甚至超越了英國海岸。

英國作家娜塔莎報道說，她和她的丹麥丈夫拉爾斯在義大利卡拉布里亞的拉默齊亞泰爾梅機場被滯留，因為一名從未接觸過倫敦斯坦斯特德機場的員工錯誤地告訴他需要簽證才能返回倫敦斯坦斯特德。雖然一切很快就解決了，但等待顯然讓這對夫婦的孩子感到不安，讓娜塔莎對未來感到擔憂。

「事實上，我們仍處於過渡期……這種錯誤訊息和無知不僅在這個國家，而且在其他歐盟國家，這意味著當它發生時，這將是絕對的混亂。到了明年，」她說。

公眾意識的缺乏成為一個特別緊迫的問題，那就是缺乏 EUSS 提供的身體狀況，這已成為歐盟公民特別關注的問題。去年12 月，諾森比亞大學Tanja Bueltmann 博士進行的一項研究顯示，90% 的歐盟國民對純數位證明不滿意，並擔心各種形式的歧視和障礙，尤其是在試圖購買或租賃房產時。

對於像佩迪斯這樣的人來說，與租金相關的擔憂變成了現實，今年二月，他在與租賃代理人打交道時遇到了官僚主義的麻煩。

「在提供所有資訊時，他們似乎不知道什麼是定居狀態以及它是如何運作的。我們解釋了，他們對它是純數字狀態這一事實感到非常困惑。處理我們申請的那位女士回來找我們索取內政部的一封信。最終，他們花了一周的時間才通過電子郵件鏈接檢查了定居狀態。

居住在薩裡的 78 歲荷蘭畫家 Elly Wright 有資格根據 Windrush 計劃提出申請。但賴特表示，她很難讓自己的婚後姓名得到承認，最終她的數位身分名稱和照片發生了一系列意想不到的變化。所有這一切導致她“對內政部的信任被打破”，並最終尋求紙質證據。

儘管如此，Windrush 計畫僅適用於 1989 年之前來到該國的歐盟國民，導致無數其他人無法獲得他們渴望的實體文件。