阿富汗政府與塔利班在數十年戰爭後開始「歷史性」和平談判

阿富汗交戰雙方週六首次開始談判,旨在結束數十年的戰爭,阿富汗政府和塔利班任命的代表聚集在一起。

美國國務卿邁克·蓬佩奧出席了在卡達舉行的開幕儀式,會議將在卡達舉行。這是川普政府在 11 月美國總統大選前一系列外交活動中的最新一項。

這些討論對於尋求持久和平非常重要,也將為美國和北約軍隊在近 19 年後提供退出途徑。

雙方將努力解決棘手問題。其中包括永久停火的條款、婦女和少數民族的權利以及解除數萬名忠於軍閥的塔利班戰士和民兵的武裝,其中一些與政府結盟。

在多哈會談之前,兩個海灣國家——週五的巴林和本月早些時候的阿拉伯聯合大公國——在美國的斡旋下承認了以色列。

阿富汗雙方預計也將討論憲法改革和權力分享。

即使是看似平常的問題,例如國旗和國家名稱(阿富汗伊斯蘭共和國,或塔利班政府統治時的名稱,阿富汗伊斯蘭酋長國),也可能會進入談判桌並引發騷亂。

政府任命的談判代表中有四名女性,她們發誓在與原教旨主義塔利班的任何權力分享協議中都將維護婦女的權利。這包括工作、教育和參與政治生活的權利——塔利班統治阿富汗五年時,所有這些權利都被剝奪了。 2001年,塔利班因窩藏9月11日美國恐怖攻擊的策劃者奧薩馬·本·拉登而被美國領導的聯盟驅逐。

由首席大法官阿卜杜勒·哈基姆領導的塔利班談判團隊中沒有女性。

蓬佩奧表示,他預計討論將會引起爭議。

華盛頓阿富汗和平特使哈利勒扎德週五表示,啟動談判是一項重要成就,但“在達成協議的過程中存在困難和重大挑戰。”

他說:「這對雙方、塔利班和政府都是一次考驗。儘管存在分歧,他們能否就阿富汗未來的願景達成協議? 」

阿富汗內部談判是華盛頓與塔利班於2月29日簽署的和平協議的一部分。

談判原本預計將在協議簽署後幾週內開始。

但延誤從一開始就打亂了時間表。阿富汗政府不願釋放 5,000 名塔利班囚犯,協議中規定釋放 5,000 名塔利班囚犯是談判前展現誠意的表現。塔利班被要求釋放被拘留的 1000 名政府和軍事人員。

喀布爾的政治動盪進一步推遲了談判,因為阿富汗總統阿什拉夫·加尼(Ashraf Ghani)和他在一年前頗具爭議的總統選舉中的對手阿卜杜拉·阿卜杜拉(Abdullah Abdullah)就誰獲勝發生了爭執,兩人都宣布獲勝。

阿卜杜拉被任命為民族和解高級委員會主席,負責監督和平談判,這是結束爭吵的權力分享協議的一部分。

塔利班拒絕減少暴力進一步阻礙了談判的啟動。

儘管華盛頓加大施壓,要求啟動阿富汗內部談判,但他們與塔利班簽署的全面從阿富汗撤軍的協議並不取決於談判的成功。

華盛頓的撤軍取決於塔利班履行打擊恐怖組織的承諾,特別是打擊伊斯蘭國在阿富汗的分支機構,並確保阿富汗不能再次被用來攻擊美國或其盟友。

華盛頓以安全理由拒絕給予具體保證,但美軍撤軍已經開始。唐納德·川普總統表示,到 11 月,阿富汗將有約 4,000 名士兵,低於 2 月協議簽署時的 13,000 名。

華盛頓威爾遜中心亞洲項目副主任邁克爾·庫格曼表示:“華盛頓的目標非常簡單:它希望盡快舉行阿富汗內部談判,因為這為白宮即將撤軍提供了政治掩護。”

「川普可能希望在大選前達成和平協議,這樣他就可以獲得大量政治利益,並將自己定位為諾貝爾和平獎候選人。但想必連他自己也意識到,期望這麼快達成協議是極度不切實際的。這類談判往往以幾年而不是幾週來衡量。