2017 年 6 月,昏迷的奧托·瓦姆比爾 (Otto Warmbier) 在美國被抬下飛機的照片讓我們得以一睹北韓的生與死。溫啤酒一名 22 歲的美國大學生在北韓監獄服刑 15 年期間,因從平壤酒店拿走政治橫幅而身亡。在被拘留的 17 個月中,瓦姆比爾可能遭受了北韓被拘留者常見的身體虐待和酷刑。
但美國已經不再將北韓的暴行問題提交聯合國安理會。迫切需要其他國家,特別是歐洲國家的幫助。
五年前,聯合國調查委員會提交了一份關於北韓監禁、奴役、謀殺、酷刑、強姦和強迫墮胎的可怕報告。 「這些侵犯行為的嚴重性、規模和性質」構成了一個「當代世界上絕無僅有」的反人類罪。由於無法追究北韓領導人的責任,該委員會建議聯合國安理會將此事提交國際刑事法院(ICC)。
自從報告發布以來,安理會每年 12 月都會舉行會議,討論其可怕的調查結果。中國作為北韓的盟友、保護者和常任理事國,與俄羅斯和其他侵犯人權的國家一道,認為人權不會對國際和平與安全構成威脅。但 15 名理事會成員中至少有 9 名不同意,而該理事會連續四年關注北韓的人權記錄。
該委員會尚未就委員會的建議採取行動,包括將其移交給國際刑事法院。然而,年度討論有力地提醒人們,北韓的系統性侵權行為給北韓人民帶來了難以言喻的痛苦,並擴大了安理會先前對北韓核計畫的專門關注範圍。
但去年 12 月沒有舉行任何會議。美國代表團也許不確定是否能獲得必要的九票,掉落它計劃召開這次會議,實質上是給北韓一張免費通行證。美國官員表示他們計劃重新審視這個想法一月份,但那從未發生過。也許是因為美國政府關門,或是川普任命接替尼基·黑利擔任美國駐聯合國大使的希瑟·諾爾特的不確定性。川普政府更有可能希望與北韓領導人金正恩再次舉行峰會。
促成北韓會議的責任不僅在於美國。其他現任理事會成員,包括比利時、英國、法國、德國或秘魯,都可以提出請求。
一月份擔任安理會輪值主席的多明尼加共和國特使在與非政府組織的公開會議上表示,在南北對話之際討論平壤的人權記錄將會適得其反。但為達成核武協議而進行的曠日持久的談判並不能成為停止向北韓施壓以結束對北韓人民的大規模虐待的理由。事實上,平壤不願認真解決人權問題為審視其處理核子問題的方式提供了一個窗口。
多明尼加共和國、印尼、科特迪瓦和南非等現任安理會成員應該認識到,它們可以支持朝鮮半島的核不擴散,但又不會與繼續犯下危害人類罪的政府結盟。他們對北韓問題安理會會議的支持至關重要。
安理會應立即重新審視北韓的人權危機,將其視為對國際和平與安全的威脅,就像自2014 年以來所做的那樣。已經忘記了其嚴重罪行並繼續前進。
奧托·瓦姆比爾和北韓殘暴領導層的數百萬其他受害者應該得到正義並結束這些無與倫比的暴行。
路易斯夏博諾是聯合國人權觀察組織主任