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為了解決氣候緊急情況，城市投資綠色基礎設施以實現社會和種族平等是產生大規模影響的途徑。
《格拉斯哥氣候公約》敦促採取行動，但 COP26 結束幾天后，問題是我們如何確保結果？答案是對我們的城市系統進行授權和投資。
在《格拉斯哥氣候公約》正文中，該協議的 197 個簽署國強調了擴大行動的緊迫性，「包括資金、能力建設和技術轉讓，以根據現有最佳科學，同時考慮到發展中國家締約方的優先事項和需求」。
作為人口、文化和經濟活動的中心，城市是提供服務的對象。隨著移民和城市化趨勢的持續以及越來越多的人搬到城市生活和工作，它們的重要性只會越來越大。聯合國預測，到 2050 年，全球近 70% 的人口將居住在城市，而 2018 年這一比例為 55%。
這種成長主要發生在新興市場，亞太地區和非洲的城市預計將分別成長 52% 和 50%。
因此，我們需要集中精力分享最佳實踐並動員發達和發展中城市的多城市投資。
雖然技術人員競相發明新的能源和減排解決方案，但為了我們的弱勢社區，我們有責任投資擴大現有的實踐，城市已證明這些實踐可有效保障人們的安全。
減少排放還不夠
減少排放不足以讓我們免受氣候緊急情況的影響。同樣重要的是，要增強城市對地球氣候系統已經發生的變化以及城市中其他破壞性事件（例如流行病）的抵禦能力。
城市韌性不僅僅是建立能夠抵禦極端天氣和其他衝擊和壓力的基礎設施和項目。相反，它主要是關於改善由人組成的機構以及每天為城市居民提供支援的服務。
因此，彈性基礎設施專案的設計必須滿足社區和人民的需求，同時實現淨零目標。
這意味著將社會公平措施（包括創造就業機會和獲得醫療保健的機會）和種族平等措施納入我們所做的一切的重要組成部分。
如果不優先考慮和解決社會和種族平等問題，城市將永遠不會具有彈性。相反，城市將不斷處於恢復模式，陷入破壞性、破壞性和代價高昂的事件的永無止境的循環中，它們努力克服這些事件，結果卻再次被擊退。
在 R-Cities 2021 年首席復原力長 (CRO) 全球調查中，許多城市將公平視為其復原力建設的核心挑戰。近一半（46%）的 CRO 表示，他們城市的韌性在於促進社會公平和包容性。
韌性城市和韌性社會的領導力
休士頓市長兼 R-Cities 委員會主席西爾維斯特·特納 (Sylvester Turner) 表示：「城市可以推動必要的行動、夥伴關係和投資，以實現韌性。城市正在尋求一種新的方法來評估基礎設施投資，優先考慮社會和種族平等，並使人們的直接和長期利益變得透明。
韌性是城市領導人在社區、全市和國家層面重振城市經濟、創造新就業機會和提高生活品質的機會。
這不僅僅是理論，而且是世界上許多城市的有效實踐，它們制定了自己的韌性策略。有許多成功的項目展示了超出預期的結果。
休士頓 Sunnyside 太陽能發電廠—一個有彈性、適應氣候變遷的基礎設施項目
德州休士頓的 Sunnyside 計畫目前可提供足夠的再生能源，為多達 5,000 戶家庭供電，預計每年還將減少空氣中 1.2 億磅的碳。
該計畫創造了就業機會，並將改造低收入社區，帶來 7,000 萬美元（6,170 萬歐元）的私人投資。
休士頓市領導人在投資不足的社區中重新構想了這個空間，將社會和種族平等作為場地重建的核心和關鍵組成部分。城市領導人及其私營部門合作夥伴讓當地社區參與了該計畫場地的設計和開發。
這包括對社區健康和經濟成長的長期影響進行建模，將培訓和教育計劃與現場創造的就業機會聯繫起來；確保工人可以使用各種私人和公共交通方式到達該地點。
Sunnyside 太陽能發電廠是一個具有彈性、適應氣候變遷的基礎設施項目的一個例子，該項目創造了綠色就業機會，造福了周邊社區，並且還促進了種族和社會公平。它為世界其他城市提供了一個藍圖，供其遵循自己的彈性基礎設施項目。
## 開普敦社區參與向再生能源過渡
在南非，開普敦市轉型為能源安全和碳中和未來的過程需要大量社區參與。
該市投資了多項舉措，引導居民共同想像和建立城市的能源未來，包括社區節日、學生和專業競賽、手冊、互動平台、視訊資源和公開演講等活動。
這項投資旨在將能源使用轉向新興的再生能源，從而解決停電問題、降低成本、促進當地經濟發展，並解決排放量上升的擔憂。迄今為止的結果是積極的，顯示全市的整體電力需求有所下降。
世界各地的城市在為其公民創建安全、永續的社區方面已經取得了重大進展，這些社區能夠抵禦氣候變遷和其他危機造成的破壞和危害。現在的挑戰是提供額外的能力建設和融資，使城市能夠走得更遠。
將公平納入城市復原力項目
城市領導者必須繼續將理論轉化為行動，將公平融入基礎設施發展中。這是我們最近在 COP26 上發布的 RIDE 記分卡，它透過衡量擬議的基礎設施項目對社會凝聚力、社區參與度以及邊緣化人群的利益等因素的影響來提供這一點。
城市需要私營部門加入這項努力，透過提供資金以及更重要的是提供專業知識來開發和交付可行的項目，以有意義的方式提高復原力建設的公平性。
各國政府也可以發揮作用，制定全國最低風險和復原力標準框架來支持其城市。
公共和私營部門之間以及市政府和國家政府之間的這種合作對於世界城市實現淨零排放和透過復原力維持社區安全、公平和經濟可行性的雙重目標至關重要。
- 勞倫索金 (Lauren Sorkin) 是韌性城市網路的執行董事
