所有通往敘利亞的道路都經過安卡拉……或者說,自從土耳其成為巴沙爾·阿薩德政權垮台的最大贏家之一以來,土耳其在該國擁有重要的、間接的軍事存在並提供了支持奪取政權的叛亂分子。
這使安卡拉能夠立即接觸敘利亞新領導人,並得到國際社會的認可,成為該國事務的主要參與者。
從美國國務卿安東尼·布林肯到歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩,西方領導人一直在與土耳其總統雷傑普·塔伊普·艾爾多安接觸,以解決敘利亞的最新事態發展。
這就引出了一個問題──為什麼大家都轉向土耳其討論敘利亞問題?
「毫無疑問,土耳其總統是一位相當務實的政治人物,與包括弗拉基米爾·普丁在內的所有地區參與者都有來往。因此,他的真實動機可能很難解讀。另一方面,從歐盟主席和馮德萊恩主席,你們有什麼選擇?布魯塞爾智庫布魯蓋爾的高級研究員雅各布·馮克·柯克加德 (Jacob Funk Kirkegaard) 說。
「現實情況是,今天土耳其是敘利亞境內主要的外部權力掮客。如果你想對那裡的事件產生任何影響,你必須透過土耳其來運作,」他補充道。
週一,歐盟指示一名高級外交官直接與敘利亞沙姆解放組織(HTS)建立的臨時政府接觸。然而,布魯塞爾也需要利用安卡拉的影響力來促進平穩過渡,確保國家的統一併尊重所有少數民族的權利。
「土耳其目前在敘利亞危機中發揮著重要作用。那裡出現了全新的局勢。阿薩德政權已經永遠消失。然而,對敘利亞各組成部分的容忍度存在許多不確定性卡內基歐洲高級研究員馬克·皮耶里尼(Marc Pierini) 告訴歐洲新聞台。
皮耶里尼表示,土耳其已準備好發揮重要作用,而安卡拉則像歐洲人一樣支持寬容和領土完整。
「但就土耳其而言,請記住,他們在敘利亞北部有大量軍隊。所以我們還不知道事態將如何發展。在敘利亞,我們有伊斯蘭國的殘餘勢力。所以那裡的安全非常重要,」他總結道。
歐盟委員會主席和艾爾段總統要討論的問題清單將會很長。然而,除了歐盟與土耳其關係和歐盟對難民的資助之外,布魯塞爾的目標似乎很明確。
「我預計歐盟委員會主席至少會強調兩個主要問題。第一個是試圖在大馬士革建立一個真正的聯合政府。第二個,她不會想要土耳其,特別是與土耳其結盟的叛軍這是她希望土耳其能幫助建立一個統一的敘利亞,而不是透過土耳其對土耳其境內、伊拉克境內(有時也包括境內)的庫德族叛軍採取軍事行動,引發另一場內戰。
歐盟在土耳其問題上的立場一直持謹慎態度。許多外交官稱埃爾多安總統難以預測,這導致布魯塞爾在與土耳其領導人打交道時感到不安全。
儘管土耳其是加入歐盟的候選國,但進展卻不積極。歐洲理事會指出,土耳其的入盟談判實際上已陷入停滯,並且沒有開啟或關閉繼續進行入盟進程所需的更多章節。
同時,土耳其已獲得收容350萬敘利亞難民的財政援助,但安卡拉認為提供的金額「不夠」。土耳其現在希望將敘利亞難民遣返,但這需要敘利亞的穩定以及對返回者的某些保障。
皮耶里尼就此指出了一些重要問題:「土耳其希望長期留在該國的 350 萬左右敘利亞人中的大多數返回。這裡的問題是回到你首先面臨的問題,即法律問題,在阿薩德政權下,所有逃離敘利亞到土耳其、歐洲或海灣地區避難的人都被視為恐怖分子,因此,這些法律必須廢除。
皮耶里尼認為,歐盟必須確保返回祖國的難民,無論來自何處,都能在敘利亞享有安全。
「第二個問題是基礎設施。假設他們的家或公寓大樓還完好無損,他們會回來嗎?那裡至少有三分之一的房屋和公寓已被摧毀。所以,這可能是一個很好的目標。
由於歐盟現在承諾再提供 10 億歐元來支持土耳其的敘利亞難民,**皮耶里尼認為這筆錢也可以用於促進回返。
「我希望土耳其領導人能夠嘗試延長歐盟為本國敘利亞難民提供的巨額援助,透過某種形式的援助幫助他們返回。這是一個非常複雜的問題,但我想這將成為解決方案的一部分。討論。 」