法國政治不穩定加劇了對南方共同市場貿易協定的反對

上週五米歇爾·巴尼耶(Michel Barnier)政府提前垮台後,法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)在晚間向全國發表了挑釁性的講話,當時歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩(Ursula von der Leyen)宣布了南方共同市場協議,但愛麗舍宮立即做出反應,宣布該協議「仍然有效」。

儘管南方共同市場國家在砍伐森林問題上提出了嚴格的環境標準和承諾(這是法國的兩項關鍵要求),但該國對該協議的抵制仍然一如既往,儘管自委員會首次就森林砍伐達成政治協議以來一直如此。

南方共同市場協議在歐盟與阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭之間建立了一個覆蓋7.5億人口的廣闊自由貿易區,取消了大西洋兩岸農業和工業產品的關稅等貿易壁壘。

對農業影響的擔憂是法國對拉丁美洲產品不公平競爭的擔憂的核心。該協議規定了牛肉和家禽等最敏感產品的配額,歐盟委員會保留在歐洲市場失衡時採取保障措施的能力。

歐洲改革中心研究員阿斯拉克·伯格表示:“當農產品進入歐洲市場的機會非常有限時,很難理解法國的反對態度。”他補充道,“法國乳製品將迎來機會” 。法國葡萄酒產業也將從這筆交易中受益,許多專家都摸不著頭腦,無法理解巴黎的持續抵制。但該國不穩定的政治局勢和輿論狀況正在影響其立場。

自從馬克宏解散國民議會並於六月舉行提前選舉以來,南方共同市場一直是政治階層能夠團結起來的少數事業之一。 11 月 26 日,國民議會 577 名議員中約有 484 人投票支持米歇爾·巴尼耶 (Michel Barnier) 的政府聲明,譴責擬議的交易「不可接受」。

雅克·德洛爾研究所的專家埃爾維爾·法布里告訴歐洲新聞台:「政治危機讓馬克宏沒有迴旋餘地來改變他的方式。」他補充說,「改變這一立場將完全是煽動性的」。政治危機正在考驗馬克宏的親歐和中間派力量,而激進政黨則成功推翻了政府。

此外,反對南方共同市場協議也反映了對馬克宏本人的不滿。 2017 年當選時,馬克宏 (Emmanuel Macron) 是競選期間唯一捍衛自由貿易協定的候選人。這使得政治階層內部的爭論更加具體化。法布里表示:「馬克宏是一位體現了對全球化承諾的總統人物,儘管法國在他的兩次任期內也推動了歐盟層面的貿易防禦工具。」他補充說,「法國對南方共同市場的反對是出於意識形態。

法國在反對自由貿易協定方面有先例。 2024年3月21日,歐盟-加拿大貿易協定被82%的法國參議員拒絕。國民議會現在必須對該案文進行投票。然而,該協議已於 2017 年部分生效,因為該協議的主要部分屬於歐盟在貿易事務方面的專屬權限。法布里說:“自該法案生效以來,法國農業部門對加拿大進口產品的擔憂並未成為現實。”

2023年7月與紐西蘭簽署的自由貿易協定並沒有在法國引起同樣的反對,因為該國的環境標準本來就很高。鑑於,即使南方共同市場協議確實將巴黎締約方會議的國際環境條約作為協議的“基本要素”,如果協議在違反協議後被另一方中止,其中一方可以向仲裁小組提出上訴巴黎協定。這給法國帶來了更多的論點。

但這足以贏得歐盟理事會中反對的少數派的支持嗎?南方共同市場協議仍需獲得理事會所有 27 個成員國的通過,然後才能簽署。代表歐洲35%人口的4個州可以阻止它。波蘭已公開表示反對該協議。義大利表示,其協議的條件是對農民的保證。

法布里表示:「我們從波蘭和義大利部長那裡聽到了很多有關農業方面的信息,但有關工業方面的信息卻很少。」他補充說,「許多義大利中小企業將從拉丁美洲這些新的出口市場中受益。

這些牌現在掌握在成員國手中。正如歐洲政策中心專家埃里克·莫里斯(Eric Maurice)指出的那樣:「反對派不僅涉及法國國內政治,還涉及歐洲層面。包括法國在內的成員國希望向歐盟委員會明確表示,他們在貿易政策決策中仍然擁有發言權。