用於道路運輸和供暖建築的化石燃料產生的溫室氣體排放量將被限制在每年10 億噸以上，除非政府迅速採取行動，否則供應商必須在新的碳市場中爭奪排放配額，該系統將推高燃料價格採取行動削減需求。
該計畫將於 2027 年啟動，類似於近 20 年前推出的歐盟排放交易體系 (ETS)，該體系迫使工廠和發電廠的營運商為其排放的每一噸碳付費。
在周二（11 月 3 日）通過的決定中，歐盟委員會將第一年的上限設定為略高於 10 億噸二氧化碳當量，這反映在待拍賣的配額數量上。去年歐盟排放總量約 32 億歐元下降8%。
碳排放交易體係被認為加速了從煤炭發電到風能和太陽能發電的轉變，儘管慷慨的免費配額分配削弱了它對重工業的影響。新的ETS2針對的是多年來排放量一直居高不下的兩個產業。
歐洲建築性能研究所是一個智庫，報道上週，儘管歐盟制定了大量能源效率法規，但從 2015 年到 2022 年，家庭排放量僅下降了 12%。僅公路運輸一項就佔歐盟總排放量的五分之一左右，並且與整體下降趨勢相反，近年來幾乎沒有任何改善。
總部位於布魯塞爾的智庫碳市場觀察的埃莉諾·斯科特解釋說，根據歐盟 2030 年氣候目標，上限將逐年降低，以使這兩個行業的排放量比 2005 年水平減少 42%。
「除此之外，ETS2 是實現歐盟 2040 年氣候目標的一個非常重要的因素，因為與化石燃料相比，它將降低可再生能源的相對成本，並為社會氣候政策提供重要的資金來源，”斯科特說。
歐盟委員會將於明年提出一項到2040 年減排法定目標的提案，氣候專員沃普克·霍克斯特拉(Wopke Hoekstra) 承諾，按照其科學顧問委員會的建議，減排目標至少比1990 年水平低90%。
「如果沒有 ETS2，就沒有替代方案可以以要求的速度降低建築物和道路交通的排放，」她說。
需要花多少錢？
但 ETS2 對水泵價格和暖氣費用的影響很難預測。每噸二氧化碳的價格約為 45 歐元，相當於一公升汽油的價格約為 10 歐分。但如果房屋改善和轉向電動車的步伐跟不上配額供應萎縮的步伐，碳價格可能會大幅上漲。
考慮到 2018 年綠色燃料稅提案引發的公眾強烈抵制類似於法國「黃背心」抗議活動的風險，立法者同意設立一個平行的社會氣候基金 (SCF)，以重新定向預期的 ETS2 巨額拍賣的一部分弱勢家庭的收入。
歐盟委員會清楚地意識到，當第一屆馮德萊恩委員會綠色協議下通過的立法的影響及其對燃料成本的影響變得更加廣為人知時，公眾可能會做出負面反應。
斯科特表示：“對 ETS2 社會影響的擔憂是合理的，防止高價的最佳措施是讓成員國了解 ETS2 並不是靈丹妙藥。” “成員國現在必須為ETS2做好準備，採取強有力的補充措施來降低排放，在市場啟動後減少配額需求，並減少價格上行壓力。”
在 7 月接受歐洲新聞採訪時，引導 ETS 法案在歐洲議會獲得通過的中右翼議員 Peter Liese 表示：說他仍然致力於儘管他帶頭廣泛抵制中右翼歐洲人民黨環境政策的其他方面，但他還是遵守了該法律。
然而，有警告跡象表明，政府可能對實施該計劃沒有太多興趣。歐盟委員會不得不在 7 月對除奧地利以外的所有歐盟成員國提起侵權訴訟，因為其未能在法定期限內將修訂後的 ETS 指令轉入其國家立法機構。
對於斯科特來說，經過深思熟慮並進行廣泛公眾諮詢的社會氣候計劃將是一個良好的開端，SCF 將向能源貧困和麵臨難以承擔的運輸成本的人們提供 867 億歐元的有針對性的支持。她表示：“然而，考慮到 45 歐元的補貼價格，ETS2 其餘收入的支出將是確保系統公平性和獲得公眾支持的關鍵，這一數額超過 2000 億歐元。”
