歐洲委員會支持歐盟一項將狼的保護地位從「嚴格保護」降級為「受保護」的提議,此舉引發了自然資源保護主義者的憤怒,他們表示此舉是政治性的,而不是基於科學的。
去年12月,歐盟委員會提議修改《伯恩保護歐洲野生動物和自然棲息地公約》,作為修訂歐盟自身自然保護法的必要前傳。
歐盟執行官表示,這將使「狼群管理更加靈活」。總統烏蘇拉·馮德萊恩稱這次投票“對我們的農村社區和農民來說是重要消息”,並表示需要採取“平衡的方法”來保護生計。
2022 年,馮德萊恩家族的一匹小馬因狼襲擊而喪生,去年受到批評因為這顯示這些動物也對人類構成風險。
新上任的環境專員傑西卡·羅斯沃爾承認數十年來保護措施的成功,但表示「現實情況」正在改變。 「狼的數量不斷增加,以及由此帶來的風險,有理由調整狼的法律保護地位,」她說。
綠黨議員托馬斯·維茨表示,歐盟執委會「屈服於」中右翼歐洲人民黨的壓力,該黨成員「不負責任地煽動憤怒和恐懼」。歐洲人民黨險些失敗在「綠色協議」立法受到更廣泛的抵制的情況下,今年將阻止新的自然恢復法的出台。
根據該國批准的國際協議,嚴格保護的物種不應被故意殺害、捕獲、飼養或擾亂,也不應破壞其繁殖地。50個國家包括冰島、亞塞拜然和突尼斯在內的地區。
公約常設委員會在史特拉斯堡閉門做出的決定將在三個月內生效,除非至少有三分之一或 17 個條約締約國正式反對。
“危險的先例”
對於自然資源保護主義者來說,他們認為支持一項提案的決定是工業化農業和狩獵遊說團體壓力以及右翼和民粹主義政治團體支持的直接結果,這對更廣泛的自然保護來說是個壞消息。
國際人道協會/歐洲公共事務主管喬安娜·斯瓦貝(Joanna Swabe) 表示:「歐盟降低對狼的法律保護的決定為熊和山貓等其他歐洲物種樹立了危險的先例。」她表示,改變必須純粹基於科學證據。
斯瓦貝說:「相反,有關狼的決定顯然是出於政治權宜之計,只能成功安撫那些直言不諱的利益集團,比如獵人,他們更喜歡訴諸步槍,而不是尋求與大型食肉動物共存。
對於歐洲動物集團的莉亞·巴多茲(Léa Badoz)來說,狼已經成為布魯塞爾的“政治棋子”,那裡的政治力量平衡已經向右傾斜。 「降低保護等級並不能解決共存的挑戰,也不能幫助農民,」她說。 “它基於誤解,威脅狼群,卻未能為農民和當地社區提供真正的支持。”
這些觀點得到了歐洲和中亞鳥類保護協會的索菲·魯伊斯查特(Sofie Ruysschaert) 的呼應,她表示此舉可能會使幾十年來在使狼種群擺脫滅絕邊緣方面取得的進展付諸東流。 “領導人沒有投資於人類與野生動物之間基於科學的共存措施,而是選擇了一種政治敘事,將野生動物作為更廣泛的社會挑戰的替罪羊。”
布魯塞爾掉頭
歐盟作為一個整體進行投票,為自己的提案提供了 27 票。為了獲得通過,至少有另外七個公約締約國必須投贊成票才能達到所需的三分之二。
知情人士透露,最終只有阿爾巴尼亞、波士尼亞和黑塞哥維那、摩納哥、蒙特內哥羅和英國這五個國家投了反對票,而突尼斯和土耳其則投了棄權票。歐洲委員會告訴歐洲新聞台,它將在周五(12 月 6 日)公佈投票的完整細節。
歐洲環境局的弗洛倫西亞·桑切斯表示,布魯塞爾的此舉「破壞了歐洲環境治理,並降低了歐盟環境政策基於科學證據的可信度」。
今天的投票標誌著歐盟立場的逆轉,歐盟在2022年拒絕了瑞士提出的同樣降低保護地位的提案——該提案當時僅獲得亞塞拜然、白俄羅斯、喬治亞、列支敦士登和土耳其的支持。
義大利非營利組織Green Impact表示,計劃在歐洲法院挑戰歐盟理事會支持歐盟委員會提案的協議,該組織主席Gaia Angelini呼籲修訂“20世紀70年代和1980年代設計的過時監管框架” 。
《伯爾尼公約》於 1982 年生效,自那時起,除三個成員國外,歐洲的狼數量已增至 20,000 多隻。歐盟委員會在去年提案附帶的報告中表示,自 2012 年以來,這一數字大約增加了一倍,並表示,歐洲每年 600 萬隻羊中,約有 1,500 只因狼襲擊而喪生。