週二,歐洲議會以壓倒性多數支持一項突破性舉措,即使用俄羅斯央行的固定資產作為還款抵押品,向烏克蘭發放高達 350 億歐元的貸款。
該計劃在斯特拉斯堡獲得 518 票贊成、56 票反對、61 票棄權。立法者同意不提出任何修正案,以加快理事會的最終批准,該修正案已獲得理事會的批准初步綠燈。
「這是另一個歷史性時刻,」歐洲議會主席羅伯塔·梅索拉上週在半圓歡迎總統弗拉基米爾·澤連斯基時說道。
「透過這次投票,我們發出了一個非常強烈的訊息,即我們正在將俄羅斯凍結資產的利潤用於烏克蘭,而俄羅斯作為侵略者,必須而且將會為烏克蘭的破壞付出代價,」她補充道,一名身份不明的男子質問道。
尤其,擬議的貸款獲得了幾位極右翼議員的支持,他們傾向於反對向烏克蘭提供軍事和財政援助。 (這 350 億歐元將是未指定的,這意味著基輔將按照自己認為合適的方式支出,包括購買武器。)
極右翼歐洲愛國者黨 (PfE) 的 20 多名歐洲議會議員投票贊成這項信貸,包括其主席喬丹·巴爾德拉 (Jordan Bardella) 在內的近 40 名議員選擇棄權。巴爾德拉是上週與澤倫斯基會面的小組領導人之一。
PfE 的 86 名歐洲議會議員中只有 7 名投票反對該法律文本。
與愛國者隊大部分否決的支持烏克蘭的決議相比,這些數字形成了適度的對比七月。
然而,最激進、最具破壞性的右翼力量歐洲主權國家集團(ESN)重申了他們的敵意,並一致反對這項貸款。
由喬治亞·梅洛尼領導的義大利兄弟會和波蘭法律與正義黨主導的極右翼歐洲保守黨和改革派(ECR)團體的絕大多數成員都支持這項倡議,就像他們過去處理其他烏克蘭有關文件一樣。
中間派、歐洲人民黨(EPP)、社會黨與民主黨(S&D)和復興歐洲黨中沒有議員對週二的文本投反對票。
歐爾班最新否決
人們普遍期待的議會批准為貸款的快速發放鋪平了道路。
一旦理事會最終批准,歐盟委員會將被允許在市場上籌集資金,並於 2025 年初開始向基輔付款。
但有些拼圖仍然缺失。
350 億歐元的信貸旨在歐盟的份額七國集團 (G7) 更廣泛的倡議,即向烏克蘭提供 450 億歐元(500 億美元)貸款,以立即提供財政救助。俄羅斯凍結資產的暴利將用於支付逐步付款和利率,從而免除基輔和西方國家的金庫。
根據歐盟法律,對俄羅斯的製裁必須每六個月更新一次,這使得單一國家有可能阻止此舉、解凍資產並使七國集團貸款陷入混亂。由於擔心匈牙利否決,華盛頓要求更長的續約期限,以提高未經檢驗的計劃的穩定性和可預測性。
布魯塞爾隨後提議每三年(36個月)更新一次對被凍結資產的製裁,但匈牙利表示將阻止對制裁制度的任何改變直到 11 月 5 日美國人選出下一任總統。 (總理維克托·歐爾班表示,他將用“幾瓶香檳”慶祝唐納德·特朗普的勝利。)
外交官們對布達佩斯的論點嗤之以鼻,稱其適得其反,因為歐盟對七國集團計畫的貢獻越多,共同預算的風險就越高。
根據金融時報,美國已表示願意承擔 180 億歐元(200 億美元),即使歐爾班保留否決權。這項讓步可能會將歐盟的份額從 350 億歐元降至 180 億歐元,雙方各佔一半。
英國、日本和加拿大將提供其餘資金。倫敦宣布將出資22.6億英鎊(27億歐元,30億美元),渥太華則表示將出資50億加幣(33億歐元,36億美元)。
本週稍晚七國集團財長在華盛頓舉行會議後,預計將進一步詳細說明每個盟友將提供多少資金。