歐盟國家批准使用俄羅斯凍結資產向烏克蘭提供350億歐元貸款

歐盟國家已批准一項史無前例的計劃,即以俄羅斯央行的固定資產作為抵押品,發放350億歐元貸款,以支持烏克蘭飽受戰爭摧殘的經濟。

該協議是七國集團盟國一項更廣泛倡議的一部分,旨在盡快向基輔提供 450 億歐元(500 億美元)。該國正在努力遏制俄羅斯新一輪攻勢,這場攻勢嚴重損害了其電力系統並耗盡了軍事庫存。

350億歐元將是“未指定的”和“無目標的”據歐盟官員稱,這意味著烏克蘭政府將擁有最大的彈性來使用援助。布魯塞爾希望明年初開始發放這筆資金。

該協議於週三晚上由大使們達成,一天前匈牙利確認的它將阻止歐盟制裁制度發生重大變化,直到美國 11 月 5 日選出下一任總統。

擬議的修正案將要求成員國每 36 個月而不是按照目前的做法每六個月更新一次對整個歐盟價值約 2100 億歐元的凍結資產的限制。 (修改制裁法需要一致同意,而貸款必須以合格多數通過。)

「我們認為,這個問題——延長對俄羅斯的製裁——應該在美國大選後解決。這就是匈牙利的立場,」匈牙利財政部長米哈伊·瓦爾加週二在盧森堡舉行的部長級會議後表示。

延長續約期限是為了讓這項開創性計畫更具可預測性,並安撫七國集團盟友所表達的疑慮。美國尤其擔心,一個歐盟國家可能在任何特定時間阻止制裁的延續,解凍資產並使整個計畫陷入混亂。

這些擔憂主要與對俄羅斯最友好的成員國匈牙利有關,該國因在獲得有爭議的讓步之前阻止制裁而聞名。

根據G7計劃,資產賺取的暴利將被用來逐步償還各盟友借給烏克蘭的資金。如果這些利潤不再可用,西方將不得不買單。

最初,歐盟和美國應各等額提供 180 億歐元(200 億美元)的貸款,但華盛頓方面缺乏具體細節,導致布魯塞爾急劇上升其份額高達350億歐元。

如果美國、加拿大、英國和日本最終做出更大的承諾,那麼歐盟的貢獻可能會減少。未加入七國集團的澳洲也可以參與其中。

週三的協議仍有待歐洲議會批准,該協議為歐盟在年底前提高其數十億份額並在 2025 年初開始支付鋪平了道路。

然而,匈牙利拒絕修改制裁制度可能會延緩七國集團層級的最終決定。

如果續約期限延長至36個月,預計美國將投入更多現金。該提案已經達不到華盛頓的理想目標(無限期續約),因此佈達佩斯的拖延不太可能有助於談判。

作為對這筆交易的回應,一位外交官指出「仍有一部分缺失」。