烏蘇拉·馮德萊恩新任歐盟委員會的八個最大驚喜

經過幾次延誤、多次洩密、斯洛維尼亞的政治爭鬥以及最後一刻的戲劇性事件之後辭職烏蘇拉·馮德萊恩 (Ursula von der Leyen) 介紹了她未來五年的新歐盟委員團隊。

26名提名人仍需在歐洲議會接受確認聽證會，其中一些可能會因以下原因在拷問中屈服：他們過去的爭議、缺乏能力或只是老式的黨派報復。

儘管如此，馮德萊恩提出的結構提供了一個獨特的見解，讓她了解她希望如何重塑行政機構，以應對困擾歐盟的巨大挑戰，從俄羅斯對烏克蘭的戰爭和中國的不公平競爭到經濟成長停滯、人口迅速老化、尋求庇護者的不斷增加和氣候變遷的廣泛破壞。

以下是備受期待的公告中最大的驚喜。

奧地利獲得移民

奧地利，歐洲法院認定的國家已譴責因非法擴大邊境管制、呼籲歐盟資金用於建造圍欄以及阻止羅馬尼亞和保加利亞全面融入申根區，已被授予內政和移民部部長稱號。

如果這還不夠奇怪的話，維也納的提名人馬格努斯·布倫納（Magnus Brunner）擁有嚴格的財務背景，這一事實讓這項任務更加令人頭疼。

但這也是時代的象徵。隨著非正常移民的最新發展，關於非正常移民的爭論已經嚴重向右傾斜。德國因此，將微妙的職責交給歐洲人民黨 (EPP) 的一名成員，可以使委員會與議會、最重要的是與理事會更加和諧。

正如她在政治指導方針中所寫，此舉突顯了馮德萊恩探索「應對非正常移民的新方法」的意圖。這種委婉說法（也稱為「創新解決方案」）與有爭議的將庇護程序外包給非歐盟國家的計畫有關——巧合的是，奧地利也採取了這種做法支援。

一位不願透露姓名的歐盟委員會高級官員預測布倫納將舉行一場「艱難」的議會聽證會，但表示，從一個在申根方面面臨挑戰的國家引入政治家的觀點可能「有幫助」。

給 Meloni 的半生不熟的禮物

圍繞馮德萊恩新團隊的主要問題之一是：她將為義大利奉獻多少？

總理喬治亞·梅洛尼(Giorgia Meloni)公開反對總統連任，加劇了這一謎團：首先，她在歐盟領導人分配最高職位時投了棄權票，後來，她指示極右翼意大利兄弟黨的歐洲議會議員投票反對她在議會中。

對抗被打破梅洛尼酒店的正面作為一名務實的政治家，她揭露了推動她上台的持久的歐洲懷疑主義。這似乎也不利於她爭取義大利經濟副總統職位的努力。

最終，義大利的提名人拉斐爾·菲托（Raffaele Fitto）如梅洛尼所願，成為了她的六位執行副總裁之一。但他的優勢半途而廢：菲托將負責凝聚和改革，這一職位主要承擔行政職責，並使他無法參與有關財政規則、競爭和稅收的棘手討論。

儘管如此，菲託的提名還是第一次有極右翼政治家在委員會中擔任如此高階的職位。

馮德萊恩表示：「義大利是一個非常重要的國家，也是我們的創始成員國之一，這也必須反映在選擇中。」他認為議會已經有兩名來自菲託的極右派團體的副總統。

奇怪的雜種

馮德萊恩非常清楚，她需要精簡委員會內部的層級結構，在某些情況下，委員會有重疊和冗餘的問題。為此，她重新命名了職責，重新分配了任務，並刪除了一層權力，選擇了六名執行副總裁來監督 20 名委員。

「我們已經消除了以前僵硬的瘦腿，」她告訴記者。

但當她開始詳細介紹下一個團隊的結構時，不可避免地引起了人們的注意。一些投資組合似乎是完全不相關主題的強力混合體，這引發了人們對其在實踐中如何運作的嚴重質疑。

圖表A：比利時的哈賈·拉赫比卜(Hadja Lahbib) 的任務是做好準備和危機管理——這需要監督數十億美元的緊急援助，以應對自然災害並援助飽受戰爭蹂躪的地區——同時也負責平等事務，其中包括女性權利、LGBTQ+ 權利、防止家庭暴力和反對種族主義。

圖表B：克羅埃西亞的杜布拉夫卡·蘇伊卡（Dubravka Šuica）奪取了地中海地區的全新角色，專注於與鄰國發展全面夥伴關係，以促進經濟聯繫並遏制非正常移民，同時保留其當前的人口政策組合，重點在於歐盟人口下降。

證據C：荷蘭的沃普克·霍克斯特拉(Wopke Hoekstra)將忙於應對氣候行動，包括參加聯合國峰會和實施綠色協議，以及稅收，包括打擊稅務欺詐和企業稅改革。

女性處於最高層

自 2019 年以來，對性別平衡的追求一直是馮德萊恩總統任期的核心，當時她要求成員國提出兩名男性和女性提名人，以確保平等。今年，她也提出了同樣的要求，但遭到斷然回絕。

面對男性主導的高階主管，馮德萊恩在幕後推動改變一些首都的想法，並確保更多的女性代表。遊說活動與羅馬尼亞合作，後者放棄了維克多·內格雷斯庫(Victor Negrescu) 並提出了羅克薩娜·明扎圖(Roxana Mînzatu)，並與斯洛維尼亞合作，後者從托馬茲·韋塞爾(Tomaž Vesel) 轉投瑪爾塔·科斯(Marta Kos)（導致家庭混亂一路上）。同時，保加利亞是唯一滿足總統要求並提出兩個名字的國家。

這一切都得到了回報。明札圖 (Mîzatu) 是布魯塞爾的一個默默無聞的面孔，已被提升為負責人員、技能和準備工作的執行副總裁。科斯的提名尚未最終確定，但他已獲得了令人垂涎的擴大投資組合，這將產生極其重要的影響。保加利亞的葉卡捷琳娜·扎哈里耶娃 (Ekaterina Zaharieva) 將負責新創公司、研究和創新，管理該集團耗資數十億美元的 Horizon 計劃。

此外，芬蘭是少數幾個從一開始就提議任命女性的國家之一，該國還為現任歐洲議會議員漢娜·維爾庫寧 (Henna Virkkunen) 贏得了執行副主席職位。她將處理技術主權、安全和民主問題。

總體而言，四名女性和兩名男性將擔任六名執行副院長——女性佔學院的 40%——這清楚地證明了性別平衡對馮德萊恩來說有多重要。

西班牙搶奪巨額投資組合

如果我們談論有權勢的女性，特蕾莎·裡貝拉（Teresa Ribera）值得擁有自己的一席之地。

從一開始，西班牙人就被認為會在馮德萊恩的球隊中佔據有利位置。她在佩德羅·桑切斯左翼政府的行政經歷以及應對氣候變遷的國際背景使她成為歐洲綠色協議無可爭議的領跑者。

看到了，還有更多：裡貝拉將擔任清潔、公正和競爭性轉型的執行副總裁，這是一項橫向任務，其中包括 2040 年 90% 的減排目標、清潔工業協議的設計、促進循環經濟和消除能源貧窮等。

由於右翼勢力預計會強烈反對，總統將氣候、淨零排放和清潔增長任務交給了荷蘭保守派沃普克·霍克斯特拉(Wopke Hoekstra)，他將在裡貝拉的監督下工作。「良好的協調、良好的合作至關重要，」馮德萊恩解釋。

此外，裡貝拉接替瑪格麗特·維斯塔格負責競爭政策。競爭是布魯塞爾最大的獎項之一，因為這些條約賦予歐盟委員會決定合併、國家援助和反壟斷的唯一權力。

如何使歐盟的競爭規則適應中美競爭和人工智慧革命所塑造的新經濟格局將是裡貝拉最迫切的任務之一。這意味著西班牙人將受到密切關注柏林和巴黎，他們正在遊說布魯塞爾放鬆財政政策，以允許歐洲冠軍的出現。但這宏偉願景遭到中小成員國的反感。

預計裡貝拉將在中間展開全面的政治鬥爭。

進步人鬆了一口氣

性別平衡是馮德萊恩組成新學院的主要標準之一，但絕對不是唯一的標準。黨派關係是分配角色的重要因素，建議的結構反映了右翼、中間派和左翼之間的討價還價。

歐洲人民黨是議會中最大的團體，獲得主席職位（馮德萊恩）和一名執行副主席職位（Virkunnen）。社會黨和民主黨(S&D) 獲得了裡貝拉和明扎圖的兩名執行副總統職位，而復興歐洲的自由黨則獲得了另外兩名執行副總統：卡賈·卡拉斯(Kaja Kallas) 擔任外交事務資深代表，斯特凡·塞茹內(Stéphane Séjourné) 負責繁榮和工業戰略。

對社會主義者來說，分裂是一種解脫。先前的洩密顯示他們的表現不佳，促使領導階層發出明確警告反對被留在場邊。在六月選舉後痛苦地從第三大群體跌落至第五大群體的自由派中，類似的擔憂也很嚴重。

但是，正如委員會的結構所顯示的那樣，馮德萊恩決心將三黨聯盟保持在一起，這在她的連任中發揮了重要作用，以確保她第二任期的可預測性。這種慷慨得到了充分的體現：明札圖將監督就業、包容性和社會事務，這是社會主義者的必備條件，而塞茹內將領導單一市場，這是自由派的寶貴資產。（儘管如此，EPP 仍佔所有就業機會的 50% 以上。）

最高層唯一的「局外人」將是拉斐爾·菲托(Raffaele Fitto)，他來自歐洲保守黨和改革派(ECR)，這個極右翼組織偶爾與歐洲人民黨建立夥伴關係，這讓進步派感到非常沮喪。