6 月，科技巨頭Meta 的兩名前員工當選歐洲議會議員，重新引發了「旋轉門」問題——在相關領域，工人從公共部門流動到私營部門，以及從私營部門流動到公共部門，歐盟委員會也確定了這一問題本週發表意見。
「一方面，遊說對工業界和公共部門有利，因為它可以製定明智的政策。另一方面，它可能對社會民主組織構成風險，因為遊說可能會損害決策者的誠信，如果監管不當，會導致偏袒。EPRS，歐洲議會的智庫。
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新當選的歐洲議會議員奧拉·薩拉（Aura Salla）（芬蘭/歐洲人民黨）擁有從私人領域轉向公共領域的經驗。她在歐盟委員會工作了近六年，首先在芬蘭就業和成長專員於爾基·卡泰寧(Jyrki Katainen)的內閣工作，然後在歐盟執行委員會的內部智囊團工作。
2020 年，她加入 Meta，擔任歐盟事務負責人，並成為 Facebook 在布魯塞爾的代言人——她代表 Meta 的利益，而 Facebook 則代表了 Facebook 的利益。數位的市場和服務法案（DMA 和 DSA）平台規則正在協商中。隨後，薩拉於 2023 年 4 月被選為芬蘭議會議員，再次轉向公部門。
在六月的歐盟選舉中獲勝後，她加入了委員會經濟和貨幣事務（ECON）委員，現在也是內部市場（IMCO）委員會的替補。 IMCO 是負責上一任務中最重要的數位立法（AI 法案、DSA 和 DMA）的委員會。
薩拉對歐洲新聞台表示：「這是完全正常的，應該鼓勵人們在私營部門和公共部門工作。」他補充說，了解私部門知識的公務員可以提高立法品質。
IMCO 也是另一位前 Meta 員工 Dóra Dávid（匈牙利/EPP）選擇的歐洲議會委員會成員。匈牙利人在維克托歐爾班 (Viktor Orbán) 領導的蒂薩黨 (Tisza) 名單上當選盟友變成對手匈牙利人彼得.
她的職業生涯始於競爭律師，之後為非政府組織和匈牙利駐紐約聯合國代表工作。 2020 年，她以法律顧問的身份加入 Ebay，再次經歷了旋轉門。三年後，她在 Meta 擔任了類似的職位。
「直到幾個月前，我甚至沒有夢想過從政，」多拉告訴歐洲新聞，她解釋說，透過公開競爭申請歐洲議會議員候選人職位「激發了我運用自己的技能和經驗來追求政治目標的願望」公共利益」。
「我決定代表我的匈牙利同胞——而不是某個特定的公司——追求變革；一個更民主、公平、繁榮和更少腐敗的匈牙利，」她說，並迴避了「旋轉門」描述她的旅程的觀念。
歐盟高級官員私有化
旋轉門並不是什麼新現象，由著名政治家轉型為遊說者，其中包括荷蘭前競爭和數位專員 Neelie Kroes，她在 2014 年任期結束後不久，就代表打車公司 Uber 遊說前同事和荷蘭政府，根據洩露的文檔緩存，稱為“優步文件」。
歐盟監察員艾米麗·奧萊利表示，私營部門和公共部門之間的旋轉門可能會對公眾信任產生“腐蝕作用”，助長歐洲懷疑主義並損害歐盟利益寫道5 月 22 日，針對歐盟委員會反壟斷高級官員再次調往私人律師事務所的情況。
在這封信發布之前，Paul, Weiss 律師事務所宣布聘用 Henrik Morch，他曾擔任委員會反壟斷部門的主管，並擁有 30 年的職業生涯。
這家總部位於紐約的律師事務所表示，莫奇在處理併購案件方面擁有“豐富的經驗”，這為該律師事務所的客戶帶來了好處。 「明顯的印像是，歐盟委員會已允許其一名高級官員為一家非歐盟公司工作，該公司預計將從內部知識中獲得重大利益，」負責調查歐盟機構涉嫌管理不善行為的奧萊利說。歐盟委員會必須在 2024 年 6 月底前回复奧萊利，但未能及時回复，因此獲準延期至本週。
奧萊利早前曾呼籲委員會改革其做法探測調查於 2022 年結束，具體結論是，如果競爭總局 DG COMP 的活動無法適當監控，應暫時禁止他們在從事相關問題的私人公司工作。
監察員的2022 年調查是在一系列有爭議的聘用之後展開的，其中包括DG COMP 副總幹事Carles Esteva Mosso 成為瑞生國際律師事務所(Latham & Watkins) 反壟斷合夥人，以及歐盟銀行業執行董事Adam Farkas機構，遊說歐洲金融市場協會團體。另外兩名反壟斷官員尼古拉斯·巴納塞維奇（Nicholas Banasevic）和塞西利奧·馬德羅·維拉雷霍（Cecilio Madero Villarejo）也在那時退出了委員會，前往律師事務所工作，馬德羅後來轉到了一家顧問公司。
本月，巴納塞維奇升任微軟公司副總裁，兼任歐洲、中東及非洲地區競爭與監理主管。
歐盟委員會發言人告訴歐洲新聞台，根據員工條例，巴薩內維奇將無限期受到某些限制。
「例如，前工作人員被永久禁止處理他們在任職期間涉及的任何法律案件，包括向歐洲法院提起的相關上訴。此外，他們被禁止披露在其任職期間收到的未經授權的信息，除非這些資訊已經公開，發言人補充說：“他們還必須繼續表現出正直和謹慎，特別是在接受某些職位或福利方面。”
微軟發言人否認巴納塞維奇違反了歐盟委員會的任何退出規則。
非政府組織 LobbyControl 的 Max Bank 告訴歐洲新聞台：“DG 競賽中的許多旋轉門案件強調了後果的必要性。”世銀認為，需要加強現行規則的執行並提高透明度。
對潛在利益衝突的擔憂
「尼古拉斯·巴納塞維奇(Nicholas Banasevic)、奧拉·薩拉(Aura Salla) 和多拉·大衛(Dora David) 的案例說明了大型科技公司的企業利益、立法者和行政權力之間旋轉門的危險，」連任歐洲議會議員亞歷山德拉·吉斯(德國/綠黨) 表示，他是DSA 的談判者。
「當薩拉加入歐洲議會並決定在負責大型科技監管的委員會任職時，我想知道她是否會為歐洲公民或其前雇主的最大利益服務，」吉斯補充道。
她聲稱，科技公司的財務能力比國會議員和公務員的薪水更具實質和吸引力。
荷蘭跨國公司研究中心 SOMO 的大型科技研究員 Margarida Silva 強調，歐洲議會議員有義務報告任何潛在的利益衝突（包括財務衝突），即使這項義務並不總是得到充分尊重。
大衛告訴歐洲新聞台：「我的職業生涯早在Meta 之前就開始了，這並不是我第一次選擇為公共利益工作。」她說，她的背景並不構成利益衝突，並補充說： 「我不工作不再為 Meta 服務，並切斷了與該公司的所有財務聯繫。」 事實上，大衛的利益申報標記她已經出售了 Meta 股票。
旋轉門有哪些規定？
歐洲審計院在 2019 年的報告中強調，歐盟不同機構在道德規則（包括旋轉門）方面的方法之間缺乏協調。
《行為準則》規定，前任專員兩年內不得從事遊說活動（前總統為三年），並且必須向委員會通報任何新的職位空缺。然後，歐盟行政部門與獨立道德委員會協商後決定是否授予授權。
對於尋求成為委員會主席、報告員、代表團成員、詢問者或副主席的歐洲議會議員，他們的利益申報將由其委員會或主席團進行分析。他們在任期結束後有六個月的期限才被允許進行遊說活動。前立法者被授予終身使用議會設施的權利，條件是他們不得利用這種權利來代表私人利益。
然而，在歐洲理事會工作的官員僅受國家規則的影響，但總統除外，總統在開始進一步工作之前有 18 個月的冷靜期。
德國歐洲議會議員吉斯表示：“為了確保歐洲公民的利益得到充分保護，建議對利益衝突風險如此之高的工作實行嚴格的冷靜期。”
旋轉門，一種新現象？
英國大學政治與國際關係高級講師亞當·查爾默斯(Adam Chalmers) 表示，歐盟創始人讓·莫內(Jean Monnet) 的格言“歐洲將通過危機而建立，這將是危機解決方案的總和” ，適用於旋轉門的監管。
查莫斯告訴歐洲新聞台，自從人們開始監管以來，旋轉門就一直存在，並補充道：「實際上，像這樣來回移動的情況比你想像的要普遍得多。」他認為，旋轉門作為一種門的一部分變得越來越明顯。的，」他補充道。
因此，更多的旋轉門醜聞導致了監管的加強。歐盟委員會前主席若澤·曼努埃爾·巴羅佐(José Manuel Barroso) 轉投美國銀行業巨頭高盛(Goldman Sachs) 的舉動受到了歐洲監察員艾米麗·奧萊利(Emily O'Reilly)的審查。她認為沒有違反歐盟法律，但這種情況導致了歐盟委員會成員行為準則的改革，前委員的冷靜期從18個月增加到兩年。
最近，卡達門醜聞的後果之一是對議會行為準則的改革，該準則為前歐洲議會議員引入了六個月的冷靜期。
根據歐盟委員會對本周公布的監察員的回應，未來可能會進一步收緊規則。
