本月稍後將舉行特別會議,希望巴黎和柏林之間的談判屆時能取得成果。
兩個重量級資本持相反的觀點在長達數月的辯論中該問題需要在年底前解決,以便成員國能夠根據新規則設計下一個預算。如果不這樣做,將導致自 COVID-19 大流行爆發以來暫停的舊規範重新啟動。
法國和德國最近幾天加強了雙邊接觸,以解決分歧,這提高了人們對很快就會取得突破的預期。法國財政部長布魯諾·勒梅爾本週早些時候在巴黎會見了德國財政部長克里斯蒂安·林德納,未來幾天兩人將在柏林再次會面。
會談的重點是財政改革中最具分歧的問題,即保證每年削減債務和赤字水準的數位保障措施。法國迄今一直抵制這項想法,認為自動和統一的規範會適得其反,並可能限制經濟成長。但在荷蘭、奧地利、瑞典和丹麥等希望確保有效控制公共支出的成員國的支持下,德國堅定不移。
目前擔任歐盟理事會輪值主席國的西班牙公佈的最新「著陸區」中,債務削減和赤字控制機制的百分點沒有被提及,這表明這將是最後一個需要跨越的障礙。
「在債務與國內生產總值比率和年度赤字方面,保障措施和基準的想法得到認可是進步。但必須考慮的是雄心的程度,」林德納週四上午在前往會議之前表示。會議。 “所以現在重要的是數字,而不僅僅是工具。我很樂觀,但還有很多工作要做。”
「我們正在與合作夥伴和朋友進行公開辯論。這不是關於最後期限或紅線的問題,而是關於視野的問題,」他補充道。
勒梅爾形容法德氣氛“非常積極和建設性”,並表示雙邊討論正在“朝著正確的方向發展”。他強調,最終結果應帶來「可信」和「可靠」的財政規則,並為各國投資高科技和綠色轉型留下足夠的金融空間。
「這些談判背後的利害攸關的是歐盟的整體信譽,」勒梅爾說。 「面對經濟困難(和)地緣政治風險,有必要在 2023 年底之前達成協議,從全球的角度來看,我們不能等到 2024 年。歐洲選舉」。
還有兩次會議要召開
今天擺在桌面上的是《穩定與成長公約》的改革,這是自 1990 年代末期以來一直指導歐盟財政的財政規則。
在目前的框架下,成員國必須將其預算赤字保持在國內生產總值(GDP) 的3% 以下,公共債務水平相對於GDP 的比例應保持在60% 以下——這是許多政府在多年為緩衝債務而進行的大量支出後超過的門檻。
在立法提案中四月提出在此期間,歐盟委員會沒有觸及 3% 和 60% 的目標,一些經濟學家認為這些目標是武斷的和過時的,但對實現這兩個數字的方式進行了相當大的改變。
每個成員國都將被要求設計一項中期財政計劃,以可信的速度削減赤字水平,並使公共債務走上「合理的下降道路」。針對具體國家的藍圖將首先由歐盟委員會與各國首都進行談判,然後由歐盟理事會批准。
為達到 — — 或至少朝著 — — 3% 和 60% 目標所需的財政調整將在四年內進行,並可延長至七年,以換取進一步的改革和投資。
儘管財政可持續性和國家自主權的結合受到了全面歡迎,但這還不足以加快談判速度:過去幾個月,各國政府一直在就極端技術性的條款進行討價還價,包括債務削減保障措施。
西班牙最初的目標週四的會議是就修訂後的立法提案達成協議的理想日期。但西班牙代理經濟部長納迪亞·卡爾維諾表示,在與其他 26 個成員國進行了一系列「50 次會議和接觸」後,主席國選擇提出一個「著陸區」來推進討論。
「今天我們看到就新財政規則的核心要素和機制達成了一致,」卡爾維諾在部長級會議後表示。
她解釋說,在周四取得的「重大進展」的基礎上,西班牙主席國將把這份工作文件轉化為適當的法律提案,然後由部長們在本月晚些時候的特別會議上進行辯論。
卡爾維諾指出,理想情況下,最終協議將於 12 月 8 日敲定,屆時經濟部長和財政部長預計將再次齊聚。她補充說,任何可能的法德妥協都將「融入」總統的工作中。
「我們的評估是,我們可能需要兩次(更多會議)才能最終確定法律文本並達成協議,」卡爾維諾說。
理事會的潛在協議需要與歐洲議會進行談判,然後才能在 2024 年初生效。