關於如何使歐盟長期財政規則適應連續危機後出現的經濟現實的辯論在周三進入了新的篇章，歐盟委員會公佈了一系列備受期待的立法提案，其中包括旨在緩解一個特定國家的擔憂：德國。
作為修訂的一部分，布魯塞爾增加了一項保障措施，將迫使赤字超過國內生產毛額 (GDP) 3% 的成員國每年進行至少相當於 GDP 0.5% 的調整，直到它們回到原來的水平。
根據2022年數據義大利、匈牙利、羅馬尼亞、馬耳他、西班牙和法國等國最有可能陷入矯正機制。
德國之前曾要求確保每年充分削減債務的最低目標，甚至建議對重債國家實施 1% 的利率。另一個以提倡審慎支出而聞名的國家荷蘭也呼籲制定類似的基準，但沒有具體說明數字範圍。
儘管歐盟委員會的提案並未達到德國的預期，但它確實與德國的預期有顯著偏差。初步報告11 月發布的文件中，這位高層斷然拒絕任何一刀切的債務削減方法。
歐盟委員會執行副主席瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯在介紹提案時表示：“我們聽取了不同成員國的意見，聽取了歐洲議會、社會合作夥伴和不同利益相關者的意見。”
“我們相信我們提出的是一個平衡的一攬子計劃，將所有這些不同的投入考慮在內。”
歐盟經濟委員保羅·真蒂洛尼(Paolo Gentiloni)在他身邊表示，草案文本將有助於「達成共識，彌合」現有分歧，並敦促共同立法者在年底前完成討論。
但這項提議未能贏得柏林方面的支持：演講結束後不久，德國財政部長克里斯蒂安·林德納(Christian Lindner)發表了個人譴責。
林德納在一份簡短的聲明中表示：“歐盟委員會的提議尚不符合德國的要求。”
“我們以建設性的方式開展工作，但任何人都不應該誤以為德國會自動同意這些提議。我們只會同意能夠提供可靠途徑降低債務和穩定公共財政的規則。”
荷蘭政府發言人做出了較為溫和的反應，並強調修訂後的規則應會帶來「雄心勃勃的債務削減」以及「更好的合規和執行」。
“不拖後跟”
根據現行規則，所有歐盟國家政府都必須將其預算赤字保持在國內生產總值(GDP) 的3% 以下，公共債務水平相對於GDP 的比例應保持在60% 以下，這是許多國家在多年為緩衝債務而進行的大量支出後超過的門檻。
2022 年最後一個季度，整個歐盟的債務率為 84%，但希臘、義大利和葡萄牙等國家的債務率要高得多。
自冠狀病毒爆發以來，財政規則的執行已暫停，並計劃於 2024 年根據修訂後的形式重新啟動。
儘管委員會有意維持 3% 和 60% 的目標，但它認為總體框架已經過時，並且與不斷變化的經濟格局和向氣候中和社會的過渡脫節。
行政部門設計的改革設想為政府提供更大的自主權和靈活性，現在將要求政府設計自己的中期財政計劃，以將債務恢復到可持續水平。具體國家的藍圖將由各國首都與歐盟委員會協商，隨後由歐盟理事會批准，遵循 COVID-19 復甦基金的模式。
實現或至少實現 3% 和 60% 目標所需的財政調整將在四年內進行，並可延長至七年，以換取進一步的改革。
但這種對國家特徵的重新關注引起了包括德國和荷蘭在內的一些國家的擔憂，他們擔心不合規的政府將在如何清理公共財政方面擁有過多的自由裁量權。
歐盟委員會現已填補這一空缺，並引入了四項保障措施，以保證東布羅夫斯基斯所說的 27 個成員國之間的「透明度和平等待遇」。
- 赤字超過 GDP 3% 的國家需要每年進行 GDP 0.5% 的調整，直到赤字低於該標準。
- 在四年計畫結束時，債務與國內生產毛額的比率必須大幅降低。
- 如果該計劃延長至七年，大部分財政調整應在前四年進行，而不是推遲到最後。
- 淨支出必須始終低於潛在經濟成長。
此外，任何偏離與委員會商定的中期計劃的國家將自動受到所謂的過度赤字程序（EDP）的約束，最終可能導致金融制裁。
「不拖後腿，不拖後腿：成員國不得將財政調整推遲到稍後日期，」東布羅夫斯基斯說。
布魯塞爾將期望各國嚴格遵守中期計畫中規定的條款，即使政府在選舉後改變優先事項。然而，考慮到新的經濟形勢，有可能就修正案進行談判。
只有在極端困難或混亂的情況下，委員會才會觸發豁免條款，暫停執行財政規則，就像 COVID-19 大流行期間的情況一樣。
週三公佈的一系列立法提案仍需成員國和歐洲議會進行討論，這一過程可能會很激烈且存在分歧。
雅克·德洛爾中心柏林辦事處副主任尼爾斯·雷德克表示，布魯塞爾設計的保障措施是一個“合理的提議”，“顯然是為了讓德國加入”，但並不像柏林要求的那麼嚴厲。
雷德克告訴歐洲新聞台：“它們為即將到來的談判提供了基礎，當然，一些成員國對此會非常不滿意。”
“最終，這將取決於我們現在提出的基準的著陸區。我不確定這 0.5% 能否在談判中倖存下來。”
