歐洲法院(ECJ)在一項備受期待的裁決中表示,波蘭的司法改革侵犯了歐洲法律,因為它損害了獲得獨立公正司法的權利。
法官們週一下午表示:“法治的價值是歐盟作為共同法律秩序的身份的一個組成部分,並在包含對成員國具有法律約束力的義務的原則中得到具體體現。”
“波蘭立法機構採取的措施與此前依法設立的獨立公正法庭的保障不相容。”
裁決結果這是對法律與正義黨(PiS)極右翼政府於2019年推出的改革的明確拒絕,該改革引發了華沙和布魯塞爾之間的激烈爭端。
這項有爭議的改革改變了管理法院之間關係的規則,阻止法官評估彼此對歐盟法律標準的遵守情況並質疑法庭的組成。
它還授權最高法院紀律庭根據治安法官的判決內容對其進行處罰。可能的處罰包括減薪、暫時停職和放棄豁免權以允許提起刑事訴訟。
歐盟委員會、聯合國和民間社會組織多次批評該商會是控制司法、削弱三權分立的政治工具。
委員會向歐洲法院提起法律訴訟2021 年 3 月與波蘭政府的談判未能取得令人滿意的結果。
華沙採取了挑釁的語氣,堅稱改革對於清除共產主義時代的影響、加強司法機構的非政治性和打擊腐敗是必要的。
歐洲法院後來裁定該商會不符合歐盟法律,並採取了一系列臨時措施並下令解散。
波蘭繼續拒絕遵守臨時措施,導致歐洲法院打破紀錄國家每天罰款100萬歐元,在紀律機構被「職業責任室」取代後,罰款減少到每天50萬歐元。
罰款將從波蘭的歐盟預算分配中扣除,並從週一開始停止適用。
根據歐盟委員會的數據,波蘭目前欠下 5.34 億歐元,這筆款項是從 2021 年 10 月設立罰款到 2023 年 4 月縮小罰款金額之間累積的。
“不當污名化的風險”
歐洲法院在其新的最終裁決中對波蘭的司法改革法提出了全面譴責,該裁決是最終且不可上訴的。
法院譴責改革的「廣泛且不精確」的條款及其對波蘭治安法官產生的寒蟬效應,這些治安法官因對司法判決進行有效審查而面臨報復威脅。
該裁決重申了歐洲法院先前關於歐洲法院非法權力的立場,並對與個人資料相關的義務提出了挑戰。波蘭法官必須以書面形式披露其與政黨、民間協會和非政府組織的關係。
法官們表示:“在本案中,將與過去政黨成員身份相關的資訊放在網上並不適合實現所謂的加強法官公正性的目標。”
該披露“可能會不合理地影響個人和公眾對法官的看法,從而使法官面臨不當污名化的風險。”
歐盟司法專員迪迪埃·雷德爾斯 (Didier Reynders) 對此消息表示歡迎,並敦促波蘭當局全面遵守。
雷德爾斯在一份簡短聲明中表示:“今天是波蘭恢復獨立司法的重要一天。” “必須防止司法組織出現任何倒退。”
波蘭司法部長、改革背後的主要策劃者之一茲比格涅夫·齊奧布羅在華沙表達了他的不滿,稱歐洲法院是一個“腐敗”的法庭,其裁決不是由法官“而是由政客」寫的。
儘管言辭好鬥,波蘭政府已經提出立法,以解決改革中最具爭議的方面,並確保釋放其在歐盟 COVID-19 復甦基金中的 350 億歐元份額。目前正在扣繳。
但今年2月,波蘭總統安傑伊·杜達選擇將法律草案送交憲法法庭進行法律審查,令全國震驚,進一步推遲了該法律的實施。