波蘭總統安傑伊·杜達在批評聲中提議修改有關「俄羅斯影響力」的法律

面對布魯塞爾和華盛頓越來越多的批評,波蘭總統安傑伊·杜達提出修改一項有爭議的法律,該法律旨在調查該國境內所謂的「俄羅斯影響力」案件。

這項法律設立了一個具有類似檢察官權力的委員會,人們擔心該法律可能會在波蘭秋季舉行的大選前夕被用來針對反對派政客。

杜達週一簽署該法案後不久,歐盟委員會和美國國務院發表聲明,表達了對該委員會的授權及其可能幹擾競選公職權利的擔憂。

根據該立法,這個由九名成員組成的機構有權調查被認為在 2007 年至 2022 年期間「在俄羅斯影響下損害波蘭共和國利益」行為的個人。

可能的處罰包括禁止持有安全許可、涉及公共資金管理或武器許可證的職位。

這些禁令可能持續長達 10 年,並阻礙候選人的當選。

批評者譴責該委員會是反憲法和準司法機構,稱其公然違反了權力分立。 「俄羅斯影響力」的定義也因過於模糊和寬泛而受到審查。

該法律被稱為“Lex Tusk”,因為它可能針對唐納德·圖斯克(Donald Tusk),後者在2007年至2014年期間擔任總理,目前領導波蘭最大的反對黨公民綱領黨(PO)。

在周五發表的演講中杜達總統為該法律辯護,認為該法律對於防止俄羅斯干涉波蘭的內部安全是必要的,但也承認該法律存在爭議性,並且需要加強「透明度」。

杜達對案文提出了三項關鍵修正案:

  • 所有處罰將被取消。相反,該委員會只會發表一份聲明,宣布某人的行為受到“俄羅斯的影響”,不適合履行公共職責。
  • 該委員會將由無黨派專家組成。議會或參議院的任何成員都不得在議會中任職。
  • 接受調查的人將能夠在波蘭任何地方的普通法院對委員會的決定提出上訴。根據現行立法,上訴只能向行政法院提出。

民主報告國際(DRI)是一家總部位於柏林的分析民主治理的組織,其研究協調員雅庫布·雅拉切夫斯基(Jakub Jaraczewski)表示,宣布的變化緩解了圍繞立法的“一些擔憂” ,例如權力分立和“濫用權力的危險”。

雅拉切夫斯基告訴歐洲新聞台:“但考慮到背景和範圍,在選舉前夕成立這樣一個(委員會)仍然存在問題。”

“最重要的是,總統對法律的迅速 180 度轉變是對法治和波蘭法律秩序穩定性的蔑視。”

意外的優惠

考慮到杜達先前對這項立法的全心全意支持,週五的宣布令人驚訝。總統敦促立法者盡快批准這些變化。

目前尚不清楚杜達在提出提案之前是否與該立法的最初推動者、執政的法律與正義黨(PiS)進行了協商。

波蘭政府堅稱,該委員會儘管擁有權力,但不會充當法院,不會做出判決,也不會「剝奪任何人的公共權利」。

「重要的是要審查近年來俄羅斯對波蘭內部安全的所有影響。我們東部邊界以外的局勢表明,我們多麼需要這樣一個(委員會)來加強我們國家的凝聚力和內部安全,」政府發言人告訴歐洲新聞台,指的是俄羅斯入侵烏克蘭的後果。

在布魯塞爾,這項法律的最終批准引起了人們的恐慌。歐盟委員會本週稍早向華沙發出了一封正式信函,要求提供澄清、文件和完整的法律分析。

歐盟司法專員迪迪埃·雷德爾斯(Didier Reynders) 表示:「這項新法律在遵守歐盟法律方面引發了嚴重關切,因為它賦予行政機構重大權力,這些權力可能被用來禁止個人擔任公職,從而限制他們的權利。

委員會發言人表示,他們知道杜達週五提出的修正案,但在這些修正案通過成為法律之前不會發表評論。