在布魯塞爾舉行關鍵投票之前，羅馬尼亞和保加利亞加入免護照申根區的前景似乎黯淡，它們的命運取決於一致支持。
至少有兩個成員國——奧地利和荷蘭——表示反對保加利亞加入，就奧地利而言，也反對羅馬尼亞加入。
自2011年歐盟委員會首次表示他們已準備好成為申根成員國以來，兩位候選人一直在等待加入申根，歐洲議會也同意這一觀點。
然而，克羅埃西亞似乎更有能力成為申根成員國，因為沒有任何國家對其準備表示負面意見。
申根使跨境旅行無需攜帶護照或透過邊境管制。目前它涵蓋 26 個國家，其中包括 22 個歐盟國家，擁有近 4.2 億公民。
歐盟內政部長將於本週四在歐盟理事會現任輪值主席國捷克共和國主持的高風險會議上就這三項申辦進行辯論和投票。
「保加利亞、羅馬尼亞和克羅埃西亞已經接受徹底調查，結果是它們滿足了加入申根的所有要求，」歐盟內政專員伊爾瓦·約翰遜週一上午在被問及即將舉行的投票時表示。
約翰遜的評論呼應了一項評估上個月行政部門認為，三名候選人「有力地」證明了他們滿足所有必要的要求，包括外部邊界的管理和有效的警察合作。
奧地利人的沉默寡言
但並非所有人都同意委員會的樂觀看法。
奧地利總理卡爾·內哈默和內政部長格哈德·卡納最近質疑申根區應對新一批尋求庇護者湧入的能力。
該國今年預計將收到超過 95,000 份庇護申請。
內哈默表示：“儘管我們是歐盟內陸國家而不是外部邊境國家，但我們仍面臨著來自非正常移民的巨大壓力。”上個月說。 “歐洲庇護制度已經失敗。”
內哈默表示，大約 40% 的移民是在穿越土耳其進入保加利亞和羅馬尼亞後抵達奧地利的，然後再經過申根國家匈牙利。
「申根擴展不會以這種方式進行，」總理說。
「我們將支持克羅埃西亞進入申根區，」他補充道。 “國家是單獨投票的。”
羅馬尼亞總統克勞斯·約翰尼斯（Klaus Iohannis）與內哈默（Nehammer）出身於同一右翼政治家族，他對這些說法提出質疑，認為羅馬尼亞不是所謂的西巴爾幹路線的一部分。見過光是今年就發生了超過 12 萬起跨境事件。
約翰尼斯上個月表示：“過去、現在、將來都不會出現羅馬尼亞境內不受控制的移民潮。”
但奧地利內政部表示，國內「不成比例」的移民壓力應該是延後申根擴大的一個原因。
與 50 歐元鈔票發生口角
同時，荷蘭也出現了類似的情況。
週五召開部長會議後，荷蘭政府決定支持羅馬尼亞加入申根，但不支持保加利亞。
總理馬克·呂特表示，保加利亞仍然對保加利亞的法治狀況和反腐敗鬥爭感到擔憂，並且可能會在「明年某個時候」加入申根。
呂特然後質疑保加利亞有能力監管其外部邊境，這意味著如果移民支付 50 歐元進行交易，他們就可以非法越境。
「我並不是說這會發生，但我想明確表明它不會發生，」他說。
此言激怒保加利亞總統魯門·拉德夫，他猛烈抨擊呂特。
「最近三名保加利亞警察被殺，保護外部（歐洲）邊界，」拉德夫在推特上寫道。
「今天，馬克·呂特總理令人難以接受地提出只要花 50 歐元就可以越過這一邊境。保加利亞不但沒有得到歐洲的團結，反而受到了憤世嫉俗！”
拉德夫在與呂特的電話中表示，成員國應該「以申根成員資格的既定標準為指導，而不是其他考慮因素」。保加利亞媒體。
歐盟委員會表示，沒有關於 50 歐元過境費的資訊。該行政部門堅稱，保加利亞和羅馬尼亞都已明確展示了其外部邊界巡邏的能力。
歐盟委員會副主席瑪格麗蒂斯·希納斯週一表示：“這是一個神話，提出申根擴大意味著減少控制的論點是不公平的。” “這是關於更多的控制和更好的控制。”
荷蘭內政部發言人隨後向歐洲新聞台證實該國反對保加利亞申根申根。
就在瑞典政府設法在議會中獲得足夠選票以支持兩項入盟申請幾天后，奧地利和荷蘭發起了抵制。當社會民主黨該國最大政黨（SD）取消了他們的反對。
瑞典被認為是少數仍反對申根擴大的國家之一。
但需要一致同意，這意味著一個單一的「不」就可能破壞整個協議。
外交官們表示，不應將負面結論視為理所當然，儘管有公開評論，但在周四的關鍵投票之前，立場可能仍會發生變化。目前尚不清楚一直被視為聯合申辦的羅馬尼亞和保加利亞的申請是否可以在投票期間脫鉤。
「我們仍然抱有希望，」一位高級外交官表示，由於問題的敏感性，他要求匿名。 “我們將竭盡全力，爭取一個好的結果。”
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