歐盟國家僅重新安置了 8,000 名尋求庇護者中的 117 名

歐盟範圍內的重新安置制度於 6 月啟動，被譽為移民政策改革的重大一步，迄今已導致 117 名尋求庇護者在整個歐盟範圍內轉移——而年度目標是 8,000 人。

歐盟委員會發言人週一在宣布這些數字時表示：“我們正在與所有成員國密切合作，以確保我們制定共同的解決方案。”

「我知道這個數字看起來並不多，但我們需要記住，我們有 8,000 個這樣的承諾。”

較低的數字來自庇護申請達到高點自 2015 年移民危機以來未曾出現。光是 8 月就收到了 84,500 份請求，其中阿富汗人和敘利亞人最多。

過境點的逐漸增加加劇了歐盟國家之間的緊張關係，歐盟國家在管理新移民的共同移民政策上仍然存在分歧。

法國和義大利的關係已經惡化儘管羅馬有國際法義務，但羅馬仍不允許這艘船登陸海洋維京號。

這艘船由人道主義組織 SOS Méditerranée 運營，船上有 234 人，其中包括 57 名兒童。其中一些人已在船上滯留了 19 天，引發了人們對生命損失的擔憂。

法國內政部長杰拉爾德·達爾馬寧稱意大利的行為“不人道”且“不可理解”，並稱該船當時在意大利水域，因此被要求在意大利某個地方下船。

義大利總理喬治亞·梅洛尼表示，她對巴黎的「侵略性反應」感到震驚，她認為這種反應「不可理解且不合理」。

根據現行歐盟規則，庇護申請必須由第一個入境國處理。透過拒絕抵達，一個國家可以放棄這種責任並將其轉嫁給另一個國家。

為了建立一個更平衡和可預測的體系，18 個歐盟國家以及挪威、瑞士和列支敦士登，6月下旬簽約啟動自願團結機制（VSM）的宣言。

奧地利、丹麥、波蘭和匈牙利等國拒絕了這項倡議。

聯合聲明提出了一項全新計劃，使尋求庇護者能夠從南方國家轉移到歐盟其他國家。

它僅適用於通過地中海航線抵達的需要國際保護的人，並優先考慮那些被認為是「最脆弱」的人。這將排除某些國籍的人，例如印度人、摩洛哥人和土耳其人，這些人的申請在最近幾個月打破了記錄。

“不平等的團結觀念”

法國在擔任歐盟理事會主席國六個月期間推動的自願機制簽署後，受到歡呼作為「歷史協議」和永久高效搬遷制度的潛在前奏，這是歐盟委員會追求的主要優先事項之一歐盟南部國家。

該機制以國家承諾為基礎，而國家承諾是根據人口、國內生產毛額和政治優先事項設計的。

每個國家都承諾要收容尋求庇護者，或是向收容尋求庇護者提供財政支持。

在參與該計畫的 21 個國家中，有 13 個國家做出了搬遷承諾，其中大多數來自法國和德國，而其他國家則選擇提供財政援助。

各國共承諾在 2022 年 6 月至 2023 年 6 月期間重新安置 8,000 名尋求庇護者。

一個內部文件研究非政府組織「國家觀察」透露，最初尋求在年底前重新安置 3,000 人的「政治目標」已被降級為更可行的目標，即 1,000 人。歐盟委員會發言人拒絕對這些目標發表評論，但沒有否認。

但根據歐盟執行官的最新消息，截至11月中旬，僅完成了117例搬遷，僅佔年度8,000例目標的1.46%。

由於該機製完全是自願的，不具法律約束力，歐盟委員會無法強制執行各國的承諾。歐洲議會和歐洲法院同樣被排除在監督之外。

該系統還設有一項選擇退出條款，如果各國認為其移民系統面臨“不成比例的壓力”，則可以援引該條款來停止搬遷。

專家批評該計劃缺乏法律依據，而且搬遷過程中固有的選擇性，允許各國決定歡迎誰和拒絕誰。

分析由歐洲政策研究中心CEPS表示，該計劃“嚴重缺乏可預見性和可預測性”，並偏向“政府間、不對稱和不平等的團結理念”。

儘管受到批評且迄今為止的成果較低，歐盟委員會仍堅稱該機制是減輕歐盟南部國家負擔和管理登陸問題的臨時解決方案。

海洋維京事件發生後，法國內政部長傑拉爾德·達爾馬寧表示，九個歐洲國家已承諾收容三分之二獲救移民，其餘三分之一留在法國。

歐盟委員會發言人表示：“法國已向成員國發出聲援呼籲，其他國家也做出了積極回應。”

“這是有效的。我們將確保將所有努力投入到自願團結機制中。”