雖然大多數德國人可能認為他們只是過著自己的生活,但每個週末度假、每次乘坐地鐵上班、每次乘坐公共汽車去商店,以及每次乘火車前往湖邊以抵禦今年夏天前所未有的高溫,都只是一項巨大實驗的一小部分:德國9歐元的火車票。
它旨在緩解不斷上升的通貨膨脹並鼓勵可持續旅行,允許在全國範圍內無限制地使用當地和區域交通。
事實證明,不包括高鐵線路的六月至八月計劃非常受歡迎。根據德國公共交通公司協會 (VDV) 的數據,三個月內就售出了 5,200 萬張車票。
那麼,鑑於其範圍,該實驗如何改變了德國?
1. 每個人都可以使用大眾運輸
德國的鐵路旅行已經變得相當昂貴,常常令人望而卻步。德國國家鐵路提供商 Deutsche Bahn (DB) 提供全州範圍內的地區鐵路日票,起價為 22 歐元。這些僅適用於您住在一個州內的情況,而國慶通行證起價為 42 歐元。
對於那些沒有計劃一天的旅行的人來說,單獨的區域鐵路旅行通常比通票更貴。德國的高速「ICE」列車成本更高。
這些價格使許多人無法獲得鐵路旅行。
然而幾個月來,公共交通向更能代表全體公眾的人群開放。
「有了 9 歐元的門票,對於許多家庭來說,週末度假突然成為一種真正的可能性。只需在周六跳上火車並乘坐即可,」莫里茨·埃爾告訴歐洲新聞。
埃爾是「Mobility for All」的協調員,該組織位於萊茵蘭-普法爾茨州,致力於推動更便利的交通。
埃爾說:“家庭、退休人員和生活貧困的人突然有了新的休閒機會,以及充分參與社會的能力。”
該計劃不僅為許多貧困人口提供了難得的假期,也緩解了日常生活的經濟壓力。
德國勞動和社會事務部使用全國生活成本估算來確定約 700 萬德國人接受社會援助的每月津貼,其中包括失業、福利和退休金。
截至 2022 年,估計每月僅允許 39.01 歐元用於所有交通費用。德國城市當地鐵路通票的平均月費為 80.60 歐元。
「這意味著你也許可以乘坐幾次單程車,但每次你都需要真正考慮一下你是否負擔得起這次騎行的費用。無論是去看醫生、購物,甚至是去工作……僅僅 [39 歐元],所有這些都是不現實的,」Ehl 說。
鑑於德國許多人連當地公共交通都遙不可及,柏林當地交通部門報告稱,自 2022 年 5 月起,門票銷售量增加了 14%,也就不足為奇了。
2.一些德國人放棄了他們的車
9 歐元門票計劃是作為更大的通膨紓困計劃的一部分推出的,但它顯然也有與氣候相關的目標。
提高公共交通的使用率並鼓勵司機把汽車留在家裡跳上火車——這在熱愛汽車的德國並不是一件容易的事——是一個關鍵目標。
技術大學交通研究員伊娃·海寧 (Eva Heinen) 博士表示:「從已經開展的一些研究來看,不僅是已經使用公共交通的人[購買了車票],還有新用戶。」多特蒙德告訴歐洲新聞台:“總體而言,項目期間汽車的使用量也有所減少。”
據 VDV 稱,9 歐元票價的旅行中有 10% 取代了車輛使用。他們估計這阻止了大約 180 萬噸二氧化碳進入大氣。
海寧博士正在研究該計劃的影響,他預計未來幾個月內將進行進一步的獨立研究。
雖然海寧博士認為,公共交通服務往往較差的農村社區並沒有像城市地區那樣從該計劃中受益匪淺,但其更廣泛的破壞性卻不容忽視。
「你不能低估打破習慣或養成新習慣的影響,」她說。有時你需要觸發這個。
雖然很明顯將會有 9 歐元門票的後續活動,但它並沒有立即在國家或地區層級推出。海寧博士表示擔心,這種延遲可能足以打破一些新開發的綠色交通習慣。
3.公共交通重新回到氣候議程上
無論是政府為購買或生產電動車提供的巨額補貼,還是圍繞德國著名的高速公路系統實行速度限製而展開的無休止的鬥爭,圍繞減少德國交通排放的爭論大多集中在汽車上。
海寧博士告訴歐洲新聞,她歡迎將重點從汽車技術創新轉向推動改變更大的交通習慣。
「我希望它改變了言論。因為人們非常關注技術改進。如果你想鼓勵公共交通,補貼(票價)絕對是一種方法,另一種方法是改善服務,這在某些地區比其他地區更好,」她說。
現在,9 歐元門票的極度流行已經激發了公眾的想像力,並且關於其延期的爭論在最近的政治討論中不斷出現,公共交通及其在減少排放方面的作用成為了關注的焦點。
儘管如此,海寧博士指出,為了實現其氣候目標,德國可能需要做的不僅僅是讓公共交通更具吸引力。
「還有很多提供更多選擇,希望這能讓人們做出最好的決定,」她告訴歐洲新聞。
「僅憑這一點並不能減少二氧化碳排放。
“不幸的是,我認為如果你真的想減少排放,你需要採取一些措施讓人們遠離汽車。”
4. 德國可以在需要時跳過官僚機構
官僚主義在德國社會中根深蒂固,雖然卡夫卡式地尋求為文書工作找到合適的印章可能會帶來近乎滑稽的不便,但厚重的繁文縟節可能會對政策的實施產生嚴重影響。
埃爾在政策層面親身經歷過這一點。當「全民出行」組織遊說萊茵蘭-普法爾茨州為接受社會救助的人提供一張全州範圍的車票時,即使是支持的政治家和交通政策制定者也聲稱,為該州所有五個交通當局提供一張車票根本不切實際。
「然後,繁榮,你得到了 9 歐元的門票,這之前甚至沒有出現在政治議程上,」他告訴歐洲新聞。
「但這證明,只需幾個月的準備,你就可以獲得一張全德國的門票。而且它表明,只要有政治意願,一切皆有可能,」他告訴歐洲新聞。
在輝煌的三個月裡,同一張易於訂購的機票在全國各地都有效。花在盯著交通地圖、想知道是否要跨越州內邊界並需要一張額外的票上的時間都被抹掉了。這不僅僅是因為門票非常實惠,或者你可以帶著它去任何地方。使用起來也非常簡單。
「我認為便利性是一個尚未被廣泛討論的因素。這不僅僅是價格的問題。如果我們思考影響人們採用某些出行方式的主要因素,那麼時間、精力和成本就是主要因素。
在中央政府考慮後續措施的同時,一些地方政府正在推出自己的票價折扣計畫。柏林將於 10 月至 12 月推出全市 29 歐元的月票,作為再次提供全國聯票之前的橋樑,這將有助於減輕當地旅行的財務負擔。但一旦乘客離開車票管轄範圍,他們將再次面臨為同一行程排序另一張車票的頭痛問題。
5. 如果有政治意願,國家可以提供協助
與歐洲大部分地區一樣,德國也面臨生活成本危機,在該國為冬季做準備之際,暖氣和天然氣價格飆升。儘管近幾十年來德國政治經常以勒緊褲腰帶為標誌,2009年憲法規定的平衡預算的出台凸顯了這一點,但25億歐元的交通票計劃表明德國有能力通過巨額支出來緩解經濟痛苦。
根據科隆私人研究機構德國經濟研究所的研究,如果沒有 9 歐元的門票,德國的通貨膨脹率將高出 2%。憑藉著成功的抑制通膨模式,德國人知道,只要有足夠的政治意願,國家就可以提供協助。
成本上升也可能影響公共交通提供者,只會加劇情況。
「公共交通面臨的一大風險是能源成本上漲。您不想知道這些公共交通提供者的能源費用有多大。所以問題是誰來支付費用,」海寧博士告訴歐洲新聞。
《明鏡周刊》報導,慕尼黑當地交通部門計劃將票價提高 6.9%,而德國鐵路公司 (Deutsche Bahn) 則面臨著 20 億歐元不斷上漲的能源成本,並可能宣布從明年開始漲價。
這些價格可能會被轉嫁給德國政府,而不是轉嫁給公車乘客。德國政府宣布,計劃恢復全國火車票的降價優惠,但價格要高得多——大約在 49 歐元到 69 歐元之間。
「對於已經擁有鐵路通票並每月支付 90 或 100 歐元的人來說,即使是 69 歐元的車票也會節省很多,」Ehl 說。
「我們認為任何鼓勵使用公共交通的事情都是正面的,」他繼續說道。 「但如果每個家庭,無論收入如何,都為門票支付相同的費用,我們認為這是不公平的。很多人買不起 49 歐元的門票。
當許多人已經習慣了 9 歐元的價格點時,支付 60 歐元左右的月票可能感覺不太划算。德國人現在知道,曾經便宜得令人難以置信的機票是真正的可能性。由於預計今年冬天的支出只會繼續攀升,他們也知道國家可以在需要時幫助對抗通貨膨脹。
吸取的教訓?
隨著西班牙在年底採取免費交通計劃,以及許多其他歐洲國家在國家和地方層面考慮類似舉措,其他國家似乎已經學習了德國 9 歐元票價的經驗。
雖然這項雄心勃勃的實驗的教訓是顯而易見的,但德國會留意其中多少教訓並不那麼明顯。這將決定數百萬人是否在今年夏天參加了一場盛大的、千載難逢的實驗,或者他們是否幫助塑造了德國交通的未來。