歐盟就英國單方面脫歐變化重新啟動法律行動

歐盟週三宣布將重新對英國採取法律行動倫敦公佈的一項法律草案將推翻英國脫歐條約的部分內容

該委員會於2021 年3 月首次啟動針對英國的“侵權程序”,但於當年7 月擱置,以便為關鍵的脫歐協議創造更多討論空間,該協議將北愛爾蘭留在歐盟的單一市場內,創造了事實上的脫歐協議。

談判並同意這項名為《北愛爾蘭議定書》的英國政府現在表示,該協議危及結束了愛爾蘭數十年血腥宗派暴力的《耶穌受難日協議》。

他們表示,這會導致政治不穩定,因為希望與英國保持牢固聯繫的統一主義者拒絕加入權力下放的政府,直到他們對議定書的擔憂得到解決。

英國外交大臣利茲·特拉斯週一下午公佈的法律草案推翻了協議的部分內容,創建了所謂的綠色和紅色通道,免除在大不列顛和北愛爾蘭之間運輸的貨物的海關檢查,並且僅針對北愛爾蘭市場。

它還希望“確保北愛爾蘭能夠受益於與英國其他地區相同的稅收減免和支出政策,包括增值稅”,並在出現爭議時繞過歐洲法院,轉而使用“獨立仲裁”。

歐盟脫歐談判代表馬羅什·塞夫科維奇 (Maroš Šefčovič) 告訴記者,“單方面改變國際協議沒有任何法律或政治理由。”

「讓我們實話實說:這是非法的,」他說。

歐盟在做什麼?

歐盟去年首次啟動、目前正在重啟的侵權程序(或法律訴訟)是針對英國決定單方面實施然後延長對農產品等衛生和植物檢疫產品進行檢查的寬限期。

目前,英國還啟動了兩項新程序,涉及英國持續缺乏進行海關檢查的基礎設施和人員配備,以及倫敦未能按照議定書的要求共享貿易數據。

英國現在有兩個月的時間來回應歐盟的擔憂。

如果未能提供答复,或者如果布魯塞爾認為答復不能令人滿意,歐盟委員會將把此事提交給歐洲法院。

這可能會導致英國被歐盟最高法院處以罰款,引發人們對貿易戰的擔憂。

「儘管今天採取了法律行動,但我們的對話大門仍然敞開。我們希望與英國政府討論這些解決方案,」塞夫科維奇在新聞發布會上表示。

「鑑於英國自二月以來就沒有與我們坐在一起,我認為現在是時候表現出一些政治意願來尋找聯合解決方案了,」他說。

壓力點在哪裡?

一位歐盟官員強調,歐盟於2021年10月提出了一條“快速通道”,以簡化和加速前往北愛爾蘭的貨物的海關程序,類似於英國現在想要引入的所謂“綠色通道”,儘管歐盟拒絕倫敦的提議是因為它將創造一個雙重監管體系。

歐盟目前也在充實 10 月的部分提案,並表示願意「大幅擴大」可信貿易商計畫的範圍,該計畫將減少 80% 以上的檢查和控制,並減少一半以上的文書工作。它將使企業能夠為裝滿不同貨物的卡車填寫一份三頁的證書。

這位官員還表示,英國的提議沒有為保護單一市場提供足夠的保障,因為在「英國設想的模式下,我們獲得的數據量不足以讓我們進行風險評估」確定貨物是否可以越過北愛爾蘭並進入愛爾蘭共和國所必需的。

另一位歐盟官員強調:“我們沒有海關應有的資訊技術訪問權限。”根據該協議,英國本應在過渡期內開始與歐盟進行實時數據共享,該系統預計將在過渡結束時全面啟動並運行,但據官員稱,“我們仍在等待英國為我們提供實時IT 訪問” 。

對歐盟來說,這個問題是真實存在的。

這位官員強調,“肯定存在走私行為”,海關和警察當局查獲了智慧型手機、香菸和醫療產品等。

最後,歐盟官員重申,歐洲法院的角色是不可談判的。

「為了歐盟和北愛爾蘭業者的利益,唯一有權對這些法律的解釋作出裁決的法院是歐洲法院,因此消除歐洲法院的作用是不可能的,並且,事實上,法院本身就會認定這是非法的,所以嘗試是沒有意義的,」他們說。

倫敦有何反應?

唐寧街表示,英國首相鮑里斯·約翰遜「對歐盟今天採取的法律行動感到失望」。

約翰遜發言人在英國媒體報道的評論中對記者表示:“歐盟提議的做法與他們之前所說的沒有什麼不同,將增加企業和公民的負擔,並使我們從目前的狀況倒退。”

他補充說:“很難看出取消寬限期並增加額外的控制和檢查會使情況變得更好。”

英國政府發言人也稱此舉“令人失望”,並稱寬限期“對於阻止議定書造成的問題變得更糟至關重要”。

「英國仍然傾向於透過談判解決方案,但歐盟今天提出的提案與我們幾個月來討論的提案相同,並且不會解決問題——在許多情況下,它們使我們從當前的安排中倒退。”

「歐盟繼續堅稱它不願意改變議定書本身,因此我們有義務採取行動改變議定書中造成問題的部分,」他們辯稱。