在倫敦宣布修改北愛爾蘭脫歐協議的立法後,布魯塞爾週一威脅要對英國採取法律行動。
背景是什麼?
作為英國脫歐的一部分,倫敦和布魯塞爾就北愛爾蘭的特殊貿易安排達成一致,因為北愛爾蘭是英國唯一與歐盟有陸地邊界的地區。
通常情況下,海關檢查是在北愛爾蘭(英國的一部分)和愛爾蘭共和國(歐盟的一部分)之間的陸地邊境進行的。
但該地區宗派暴力的黑暗歷史意味著這是不可能的。相反,雙方同意將北愛爾蘭保留在歐盟單一市場中,這意味著從英國進入北愛爾蘭的貨物需要接受海關檢查,從而在愛爾蘭海建立了事實上的邊界。
這激怒了北愛爾蘭的統一主義者,他們希望保持與倫敦的聯繫,而不是在兩者之間建立邊界。
英國提議做出哪些改變?
倫敦表示,儘管最初簽署了《北愛爾蘭議定書》,但這些安排並未發揮作用。
現在他們正在提議立法單方面改變協議的部分內容。
這英國外交大臣利茲·特拉斯週一下午宣布了法律草案透過創建所謂的綠色和紅色通道來免除大不列顛和北愛爾蘭之間運輸的貨物的海關檢查,並且僅針對北愛爾蘭市場,從而超越了議定書的部分內容。
它還希望“確保北愛爾蘭能夠受益於與英國其他地區相同的稅收減免和支出政策,包括增值稅”,並在出現爭議時繞過歐洲法院,轉而使用“獨立仲裁”。
歐盟有何反應?
歐盟脫歐談判代表馬羅什·塞夫科維奇(Maroš Šefčovič)在聲明中表示,英國的“單邊行動正在損害信任”,並重申該協議是在英國退出歐盟之前由布魯塞爾和倫敦雙方談判並達成的。
Šefčovič 表示:「委員會現在將評估英國的立法草案。」他警告說,「作為第一步,委員會將考慮繼續針對英國政府於 2021 年 3 月啟動的侵權程序」。
倫敦如何捍衛新的法律草案?
由英國首相鮑里斯·約翰遜領導的保守黨政府現在聲稱,該議定書危及《耶穌受難日協議》,該協議結束了愛爾蘭島上數十年的宗派暴力,而北愛爾蘭的工會主義者拒絕加入新的權力下放政府,直到他們的擔憂得到落實。
然而,歐盟拒絕重新啟動該議定書的談判,要求在其框架內進行任何修改。它警告說,任何其他改變協議的單方面行動都將違反國際法。
在該法律草案公佈之前,約翰遜曾試圖淡化其重要性。告訴 LBC 電台,這將帶來“官僚變革”和“一系列相對瑣碎的調整”。
他還表示:「我們必須尊重的是貝爾法斯特耶穌受難日協議的平衡和對稱,這是一件至關重要的事情。」他認為,「目前一個社區感到非常疏遠」。
當被問及布魯塞爾可能進行的報復以及迫在眉睫的貿易戰的威脅時,約翰遜表示,這將是「嚴重的過度反應」。
“我們所做的就是簡化事情,”他補充道。
特拉斯週二還在英國電視和廣播電台上為這項法律草案辯護,他告訴天空新聞,「我們提出的解決方案不會讓歐盟的境況變得更糟,同時也保護了歐盟的單一市場。是時候解決北愛爾蘭的這些問題了。
「這就是我要對歐盟說的:我想與歐盟進行談判,但他們必須願意改變協議文本,」她說。
其他地方的反應如何?
在愛爾蘭島上,邊境兩側的官員都批評了擬議的立法。
然而,愛爾蘭外交部長西蒙·科文尼週一在與特拉斯進行了 12 分鐘的通話後警告稱,該法律草案將「嚴重損害這些島嶼上以及英國與歐盟之間的關係」。
聲明稱,“科文尼部長表示,這標誌著英國脫歐態度的一個特別低點”,並補充道,“英國的單邊做法不符合北愛爾蘭的最佳利益,也沒有得到大多數人的同意或支持」。北愛爾蘭的人或企業。
科文尼和塞夫科維奇也與愛爾蘭官員進行了一對一的交談,強調兩人「意見一致」。
他在推特上寫道:“歐盟仍然熱衷於透過夥伴關係和妥協找到一個透過談判解決國家實施計劃的方案,但我們需要一個願意與我們相向而行的合作夥伴!”
北愛爾蘭議會的大多數成員——省議員——週一致約翰遜的信中也宣布他們“以最強烈的措辭拒絕貴國政府魯莽的新議定書立法,該立法不僅違背了企業的明確願望,而且違背了北愛爾蘭大多數人民的明確願望。”
這封信由議會 90 名成員中的 52 名簽署,其中包括來自聯盟黨的不結盟省議員——既不是民族主義者,也不是工會主義者。
他們將協議描述為約翰遜倡導的“硬脫歐的產物”,並強調“雖然並不理想”,但它目前“代表了北愛爾蘭免受硬脫歐最嚴重影響的唯一可用保護”。他們補充說,該議定書為該地區「提供了明顯的經濟優勢」。
他們呼籲在“信任和法治的基礎上與歐盟接觸”,而不是違法和單方面廢除條約義務。
「最後,我們強烈反對你們繼續聲稱要保護耶穌受難日協議,因為你們的政府正在努力破壞我們地區的穩定,」它還指出。