2015 年,瑞典的伊爾瓦·約翰遜 (Ylva Johansson) 擔任斯特凡·勒文 (Stefan Löfven) 政府部長,當時歐洲移民危機導致數百萬敘利亞難民湧入歐洲海岸。
斯德哥爾摩當年接收了 135,000 名難民,其中大部分來自伊拉克、敘利亞和阿富汗,2016 年又增加了 163,000 名難民,是歐洲人均接收難民數量最多的國家。
同時,東南歐國家也紛紛關閉了大門。鄰國丹麥關閉了與德國的邊境。歐盟警告各國不要阻礙行動自由,但無能為力。
「我記得當時的感覺,」七年後約翰遜回憶道。 “我們感到多麼孤獨。”
隨著數百萬烏克蘭人逃離俄羅斯入侵,歐洲面臨新的移民危機,歐洲大陸可以說仍在承受2015 年的影響,那次事件助長了歐洲和美國的民粹主義右翼敘事,並見證了斯洛維尼亞的強硬派政府當選並受到鼓舞。有些人今天仍然掌權。
即使是自由派的瑞典也對難民採取了強硬態度。社會民主黨——其領導人勒文曾表示,他的國家沒有建造圍牆——在極右翼瑞典民主黨面臨重大選舉挑戰之前,該黨提議禁止企業僱用非歐盟國民。
對現任歐盟內政事務專員約翰遜來說,2015 年後果的失敗有兩個面向。一方面,歐洲國家在應對危機時大多採取單方面行動,有些國家開放邊境,有些國家則關閉邊境。另一方面,當難民抵達歐洲時,他們在融入方面做得還不夠。
「我希望我們從 2015 年吸取了教訓,」她告訴歐洲新聞。
本週,布魯塞爾推出了《臨時保護指令》,這是一項 2001 年的法律,將允許因戰爭而流離失所的烏克蘭國民立即有資格獲得住房、醫療保健、就業和子女的教育。與2015年不同的是,難民安置將由所有歐盟成員國共同承擔。
「當然,所有烏克蘭人都希望盡快做好返回的準備,但不幸的是,情況似乎正在變得更糟,我們將看到更多的人回來,」約翰遜說。 “我們的社會將面臨巨大的壓力,我並不天真,但我認為現在有機會採取非常不同的行動。”
與 2015 年相比,歐洲能夠如此迅速有效地應對烏克蘭難民危機,這一事實引起了某些方面的批評,人們注意到,大多數烏克蘭抵達者是白人和基督教徒,而不是阿拉伯穆斯林,因為七年前就是這樣。約翰遜駁斥了保護指示方法可以擴大到適用於所有抵達歐洲的難民的想法。
「他們有其他類型的保護,其中許多人在這裡得到庇護,是我們社會的一部分,」她說。
“我認為一個區別是,人們現在直接逃離烏克蘭,而當人們從稍遠的地方來到這裡時,他們通常會利用走私者來到這裡。”
至於她是否支持烏克蘭加入歐盟,正如烏克蘭總統澤倫克斯所呼籲的那樣,她表示這可能需要時間。
「烏克蘭屬於歐洲。他們正在為我們的價值觀而戰。成為歐盟的正式成員是一個相當漫長的旅程,但他們的情感歸屬感就在那裡,」她說。