專門的聯合國生物多樣性高峰會以混亂結束後，阻止自然破壞的希望越來越渺茫。
週六上午，在哥倫比亞卡利舉行的 2024 年聯合國生物多樣性大會 COP16 上的談判因加班而破裂，因為許多政府不得不離開去趕航班。
至關重要的是，各國未能就主要問題如何達成一致生物多樣性條約上屆締約方會議制定的保護 30% 自然的目標將得以實現或獲得資助。
「本次締約方會議旨在對各國在拯救自然方面取得的進展進行狀態檢查，所有有關該狀態的指標都呈紅色閃爍，」世界資源研究所糧食、土地和水項目全球主任克里斯托·戴維斯(Crystal Davis) 說。
「主要的擔憂是，各國無法在 2030 年之前保護全球 30% 的土地和水資源。如果不保護最關鍵的生態系統，所有國家都將面臨巨大的後果。”
取得了一些突破，包括對從自然遺傳數據中獲利的公司徵收全球稅，以及在締約方大會上為原住民設立常設機構。但大多數評論家的結論是——正如世界自然基金會國際總幹事克爾斯滕·舒伊特所說——“我們現在正在危險地偏離軌道。”
「這一結果危及了昆明-蒙特婁全球生物多樣性框架[GBF]，」她補充道。 “沒有人應該對此感到滿意——因為這會影響我們所有人。”
為什麼 COP16 未能提供自然所需的東西？
抵達哥倫比亞參加 10 月 21 日至 11 月 1 日會議的代表們面臨著一項艱鉅的任務。
各國政府原定在 COP16 開始前提交新的國家生物多樣性戰略和行動計畫 (NBSAP)，但只有五分之一這樣做了。
聯合國環境規劃署（UNEP）負責人英格·安德森（Inger Andersen）指出，卡利的人們帶著「繁重的工作議程」來到這裡。
但許多國家對討論的進行方式感到憤怒，重要問題留到了最後一刻。
「我們確實質疑在締約方會議結束時討論如此重要的問題缺乏合法性，」巴西談判代表瑪麗亞·安吉麗卡·池田(Maria Angelica Ikeda)在資源調動的討論被中斷之前對英國《衛報》表示。 “我們應該從一開始就開始討論這些問題……我們應該做出決定來保證我們擁有所需的資源。”
其他人則感嘆，發展中國家被迫離開原定於週五晚上結束的峰會，因為它們無法負擔改簽航班的費用，導致會議失去法定人數。明年需要在曼谷舉行的臨時會議上繼續進行談判。
COP16未能達成什麼目標？
根據 GBF，各國承諾每年從公共和私人來源集體籌集 2,000 億美元（1,840 億歐元）用於保護。其中，已開發國家承諾到 2025 年每年為發展中國家提供 200 億美元（184 億歐元），到 2030 年將增至 300 億美元（280 億歐元）。
然而，COP16 未能實施為全球生物多樣性框架基金（GBFF）籌集資金的策略。
宣布了一些新的捐款，包括來自歐洲六國。然而，根據世界自然基金會的數據，距離最後兩個月的時間，總額僅約 4.84 億歐元。
「在卡利進行生物多樣性融資談判就像進行根管手術一樣令人愉快，」該非政府組織英國分部的國際宣傳負責人 Bernadette Fischler Hooper 說。
COP16 也沒有時間批准《生物多樣性公約》未來兩年的預算。
「財務仍然是關鍵癥結所在，」世界資源研究所的戴維斯說。 “世界上大部分生物多樣性都存在於發展中國家，這些國家合理地期望數十億而不是數百萬人支持他們保護和恢復自然的努力。”
「然而，富裕國家在 COP16 上的承諾遠低於履行其承諾所需的水平。在重新利用破壞自然的補貼方面幾乎沒有取得任何進展。
就如何監測GBF的4個目標和23個具體目標也未能達成共識。在聯合國生物多樣性協議的歷史上，世界尚未實現單一目標，而 COP16 延續了這一令人沮喪的趨勢。
令人沮喪的是，根據《衛報》報道，大多數國家就該協議的監督框架草案達成了一致，但隨著時間的流逝，在更具分歧性的話題上卻無法簽署。
COP 取得了什麼成果？
「COP16 談判的進度並沒有反映出我們面臨的危機的緊迫性，」Fauna & Flora 全球政策總監凱瑟琳·韋勒 (Catherine Weller) 總結了許多關注自然的非政府組織的情緒。
「兩年過去了，令人遺憾的是，在蒙特利爾（第 15 屆締約方會議期間）商定的絕大多數自然目標目前仍感覺像是紙上談兵。”
然而哥倫比亞'據世界資源研究所稱，締約方大會還因其包容性方法以及設法促進「場外重大參與」而受到讚揚，包括亞馬遜雨林、城市、糧食和土地利用等問題。
來自自然的遺傳數據的公平且有利可圖的交易
COP16 的一項勝利是，各國政府同意對利用自然遺傳數據製成的產品徵收全球稅。製藥和化學公司迄今為止能夠免費存取全球資料庫中的信息，即數字序列資訊（DSI）。
現在，自然資源豐富的國家將看到這些產品產生的巨額收入。根據新 DSI 基金的條款，如果公司滿足三個標準中的兩個，則需要貢獻 1% 的利潤或 0.1% 的收入：銷售額超過 5000 萬美元（4580 萬歐元），利潤超過總資產500 萬美元（460 萬歐元），2000 萬美元（1800 萬歐元）。
這筆資金將用於自然保護和復原的投資。其中至少 50% 將分配給原住民，他們在保護自然方面發揮巨大作用。
然而，這裡有一些警告。隨著締約方會議出席人數不斷減少，尚不清楚是否有足夠的國家出席以正式通過投票。
該協議是自願的，各國政府需要在國內引入這些規則。如果獲得批准，有些人估計該基金每年可為自然保護帶來超過 10 億英鎊的收入。
原住民社區在談判桌上擁有永久席位
原住民當地社區也在聯合國生物多樣性進程的官方決策中發揮了永久作用。
這個重要群體以前由非正式工作小組代表，現在將擁有一個常設機構，這意味著他們可以在不受政府邀請的情況下為談判做出貢獻。
國際原住民生物多樣性論壇 (IIFB) 首席談判代表 Jennifer “Jing” Corpuz 將其描述為「多邊環境協定歷史上的分水嶺時刻」。
這是聯合國環境機構首次做出這項決定。這也是締約方會議文本首次提及非洲人後裔在保育中扮演的角色。
「透過正式承認非洲裔後裔為關鍵利益相關者，COP16 承認我們所經歷的歷史不公正，以及我們透過傳統知識和實踐在保護生物多樣性方面發揮的關鍵作用，」猴麵包樹民族創新中心聯合主任Esther Ojulari 評論道。
“將其納入《生物多樣性公約》框架為尊重種族正義和公平的環境政策樹立了先例。”
另一個有利的方面是就描述海洋中具有生態生物學意義的區域（EBSA）的方式達成了一致。這使世界更接近實現 2030 年保護 30% 海洋的目標。
生物多樣性行動的下一步和通往 COP29 的道路
隨著下一屆聯合國氣候會議的召開，締約方會議第二十九屆會議幾天后，人們就是否需要將解決方案與相互交織的氣候和生物多樣性危機聯繫起來進行了許多討論。
在令人失望的第 16 次締約方大會之後，活動人士現在希望領導人能夠在下週在巴庫接過重擔。
「展望第 16 次締約方會議之後，我們不能繼續以蝸牛般的速度前進，必須繼續全面採取果斷、實際的行動，」韋勒說。 「COP29 的談判代表必須將自然置於氣候議程的前沿和中心。各國政府必須更努力地完成其國家行動計劃。
她強調需要採取「全社會共同努力」——包括私部門、政府、慈善家和非政府組織。
戴維斯補充道：“政治領導人現在應該回國，首先將自然問題提升到政治優先事項清單的首位。” “所有國家都應開始將其生物多樣性和氣候目標納入部門政策的主流，包括農業、土地利用、基礎設施和能源政策。”
在歐盟、中國、加拿大和卡利其他強國被認為缺乏領導力之後，歐盟和富裕國家將更需要在 CO29 方面採取行動。
