歐洲議會將於下週就旨在扭轉數十年生態系統退化的立法進行投票,但右翼團體希望背棄最近與歐盟各國政府達成的政治協議,並立即拒絕該法律,而不是給予其預期的橡皮圖章。
經過數月高度政治化的談判,去年11 月與歐盟理事會臨時達成了《自然恢復法》,該法要求採取行動,到2030 年改善歐盟20% 陸地和海洋的生物多樣性,並到2050 年逐步恢復所有退化的生態系統,並採取其他措施例如開闢25,000公里自由流動的河流並種植至少30億棵新樹。
然而,在對2022 年6 月宣布的歐盟委員會提案進行大幅淡化之後,歐洲保守黨和改革派(ECR) 以及議會中的身份與民主(ID) 團體均在周二(2 月21 日)對該法律提出了最後一刻的修正案)呼籲議會否決整個法律。
ECR 還提出了一系列六項修正案,這些修正案將大大淡化立法,例如限制其對 Natura 2000 保護區、歐盟特別保護區的影響。任何修正案的通過都意味著與成員國重新開啟談判,從而有效地將該法案的通過推遲到六月歐盟選舉後的下一個任期。
「考慮到社會動盪,在選舉前倉促通過這項立法是不明智的,」ECR 和 ID 推動的一項修正案呼籲全面拒絕該法案。
歐洲議會議員 Sara Cerdas(葡萄牙/S&D)表示,自談判開始以來,自然恢復已被高度政治化,但她的政黨始終主張進行談判,即使最終協議保留了「一些保守路線」和「部分內容」。文字被完全壓制」。
「不過,我們不知道結果會是什麼,只有星期二(2 月 27 日)我們才能說我們是否有法律來恢復我們的本性,」塞達斯告訴歐洲新聞。
立法者朱塔·保盧斯(德國/綠黨)將ECR 和ID 的最新舉動視為“歐洲懷疑論者試圖阻止立法程序”,但希望議會中的“親歐團體”將維持上一次國際會議中達成的立場。
最初,自然恢復法案遭到中右翼歐洲人民黨(EPP)的強烈反對,聲稱該法案將摧毀歐洲農業、林業和漁業。在議會委員會層級遭遇數次挫折後,去年 7 月的全體投票結果——336 票贊成,300 票反對——清楚地反映了不同政治派別的立法者之間的分歧。
農業和漁業委員會自然恢復法案影子報告員、歐洲議會議員 Bert-Jan Ruissen(荷蘭/ECR)對 7 月的投票表示不滿,稱“為自然恢復保留了太多土地”,這損害了糧食生產,住房、交通和能源轉型。
「幸運的是,原始文本已被修正案削弱,成員國被賦予了更多的自由裁量權。但文本仍然過於僵化,」魯森說。
歐洲人民黨表達了類似的擔憂,稱在「由食品價格上漲推動」的通貨膨脹時期「減少食品產量」是「不負責任的」。
「在《自然恢復法》中,委員會提議將生產性土地、森林和海域面積減少 10%,這一數字令人震驚。甚至該委員會也承認這將減少糧食產量。我們拒絕接受這一點,」EPP 的一份新聞聲明中寫道。
擬議的法律提出了許多具體目標——應透過大規模擴展自然棲息地和恢復物種來恢復生物多樣性,包括解決授粉媒介數量下降和恢復河流流量的問題。森林、海洋、城市和農業生態系統也有具體目標。
在下週的全體投票之前,德國議員、綠黨聯合主席特里·雷因特克表示,自然恢復是綠色新政一攬子計劃中的“關鍵文件”,也是歐洲人民黨的“關鍵時刻”。
「如果她的[委員會主席烏蘇拉·馮·德·萊恩]自己的政黨反對這個文件[自然恢復法],它不僅繼續損害自己的主要候選人,而且還證明領導人曼弗雷德·韋伯對自己的政黨沒有紀律。
歐洲議會議員曼農·奧布里(Manon Aubry)(法國/左派)表示,歐洲人民黨與極右翼聯盟聯手扼殺環境立法是一場「真正的災難」。
「當地球在燃燒時,他們更願意保護遊說團體和跨國公司的利益。左派將繼續為防止這種情況發生而奮鬥,就像我們去年11 月所做的那樣,當時我們設法保存了文本,儘管它已被嚴重削弱右翼,」奧布里告訴歐洲新聞。
然而,愛爾蘭自然與山區農民協會(INHFA)表示,他們對自然恢復法案中概述的一些細節“非常擔憂”,特別是其影響將主要由低地地區和高地泥炭土上的農民感受到。
INHFA 主席 Vincent Roddy 告訴歐洲新聞台:“該法律還有可能破壞共同農業政策 (CAP) 的支持以及該政策下目標土地生產的農產品。”
儘管認識到氣候變遷是一個真正的威脅,但歐洲議會議員盧克·明·弗拉納根(愛爾蘭/獨立黨)公開反對自然恢復法案,聲稱該法案將嚴重打擊在貧困地區做生意的農民。
「除非是公正的過渡,否則不會有過渡(…)集約型農民將繼續毒害我們的供水,而愛爾蘭西部的可持續農民將被要求做繁重的工作,這對我們的水供應產生長期影響。
非政府組織世界自然基金會高級生物多樣性政策官員薩賓·利曼斯表示,自然恢復法案可能被否決並不能解決農民面臨的問題,並指出即使是一項降級的提案也會對恢復海洋和陸地自然產生影響。
歐洲環境局(EEB) 水和生物多樣性政策經理謝爾蓋·莫羅茲(Sergiy Moroz) 也對最終法律中雄心勃勃的程度降低表示失望,但敦促共同立法者“繼續通過”並且“不要拖延「急需的復原工作將有助於歐盟應對氣候和自然危機」。
該法律將於下週二(2 月 27 日)在斯特拉斯堡舉行的歐洲議會全體投票中進行投票。