在德國監管機構的警告和持續的專利糾紛中,議會支持放鬆對新基因改造生物的監管

歐洲議會議員勉強同意新一代基因改造作物應受到較寬鬆的監管,但德國聯邦監管機構警告說,放鬆管制的提議忽略了使用新基因組編輯技術進行調整的植物的“合理風險”,而歐盟各國在其是否應取得專利的問題上仍陷入僵局。

使用「新基因組技術」(NGT)開發的植物菌株已經在美國上市,目前在歐盟也受到 2001 年轉基因生物指令的保護,當時生物工程師依靠將一個物種的整個基因移植到另一個物種來賦予新特性,例如抗農藥性或更高的產量。新技術使科學家能夠精確編輯生物體的基因序列,而無需插入外來DNA。

在周三(2 月7 日)的投票中,斯特拉斯堡議會以307 票對263 票通過了中右翼EPP 團體瑞典議員Jessica Polfjärd 的一份報告,該報告涉及歐盟委員會關於NGT 法規的提案,該提案將創建一類新的基因改造植物的基因組已通過精確定位的新實驗室技術進行了編輯。這些作物將被視為與傳統培育的品種大致相同。

歐洲人民黨和自由派復興黨以壓倒性多數投票支持,而中左翼的社會黨和民主黨則或多或少地持平。

這次投票最終確定了由波爾夫耶德領導的議會談判小組的授權,他們將與政府代表閉門會面,並敲定最終的立法文本。在西班牙去年 12 月未能達成妥協後,以歐盟理事會為代表的成員國尚未就共同立場達成協議。

議會的立場與歐盟委員會的提議不同,該提議涉及植物基因組在達到與傳統基因改造作物類似的測試、可追溯性和標籤要求的類別之前可以進行的改變數量——這是一個變化旨在確保小麥等具有更複雜基因組的植物不會自動歸入最嚴格監管的類別。

「NGT 對於加強歐洲糧食安全和綠色農業生產至關重要,」瑞典歐洲議會議員在投票後表示。 “新規則將允許開發改良的植物品種,以確保更高的產量、耐氣候性或需要更少的化肥和農藥。”

同樣,自由派“復興歐洲”組織的文件首席談判代表 Jan Huitema 談到“為農民提供解決方案以保障安全和優質食品生產的又一步驟”,他認為 NGT 工廠可以幫助歐洲實現“零污染”野心。

代表植物育種者的貿易協會 Euroseeds 對投票結果表示歡迎,秘書長加利希·馮·埃森呼籲歐盟理事會「透過與歐洲議會的決定保持一致來展示其對創新的承諾」。

然而,綠色團體一致持負面態度,綠色和平活動家伊娃·科拉爾(Eva Corral) 表示,歐洲議會議員“未能履行保護人民健康、環境和歐洲農業未來的職責”,並預測農民將“付出高昂代價,越來越依賴少數種子公司」。

巧合的是,投票發生在同一天,德國聯邦自然保護局(BfN)發布了一份政策簡報,呼籲“通過新的基因組技術對植物進行基於科學的監管”,這恰好為轉基因生物放鬆管制過程的批評者提供了支持。

BfN 在其報告所附的一份簡短聲明中表示,將一類基因改造作物視為等同於傳統育種植物的方法「缺乏有效的科學依據,並且違反了預防原則,因為無法排除可能存在的風險」。

有機農業組織 IFOAM 對議會的立場表達了複雜的感情,猛烈抨擊放鬆對此類作物的安全檢查。然而,該組織歡迎歐洲議會議員同意其立場,即所有基因改造生物均應排除在有機農場之外,並制定標籤要求以使禁令得以強制執行。

然而,有機農民團體對議會全面禁止 NGT 植物專利的呼籲表示懷疑,批評者擔心大型生物技術公司可能會利用 NGT 植物來主導市場,將農民鎖定在繁重的合約中,或者用法律手段威脅他們。專利菌株在他們的土地上紮根,就會採取行動。

IFOAM 政策經理 Eric Gall 告訴歐洲新聞台:“這是一份重要的意向聲明,也是對問題的承認。”不過,他指出,任何禁令都將涉及單獨修改 1998 年歐盟關於生物技術發明法律保護的指令。這個過程本身可能需要數年時間——即便如此,它也不會對歐洲專利局產生約束力,因為歐洲專利局不是歐盟機構,受單獨的國際條約管轄。

在歐洲議會議員投票時,歐盟國家之間關於NGT 計劃是否應獲得專利的分歧阻礙了歐盟理事會主席國比利時在布魯塞爾舉行的閉門外交官會議上就NGT 提案就NGT 提案達成政府間立場的嘗試。一位了解談判情況的消息人士告訴歐洲新聞台,各國政府之間存在分歧,以至於就談判任務達成一致仍難以達成。

圍繞 NGT 提案的討論是在公眾普遍反對基因改造生物的陰影下進行的,他們可能不理解新舊實驗室技術之間的細微差別。大多數歐盟國家都引用了現有基因改造生物指令中的一項條款,允許他們禁止在其領土上種植基因改造作物——目前的提案將從該禁令中刪除新的 NGT 產品。

比利時希望在擔任政府間談判主席的六個月內「盡可能地落實該文件」。但時間在流逝,每一次拖延都會增加最終談判要到六月歐盟選舉之後才能進行的可能性。