從明年開始，西巴爾幹地區大量的褐煤發電廠將違反歐盟大型燃燒廠指令。 Tanja Miščević 和 Christian Egenhofer 寫道，關鍵問題是，什麼可以取代它們。
正如 COP28 期間再次強調的那樣，煤炭淘汰問題在全球範圍內仍然是一個有爭議的話題。現在，該主題將成為 12 月 14 日能源共同體部長級會議議程的重要組成部分。
儘管長期以來一直有解決這個問題的善意，但缺乏實際行動。然而，這一次，情況表明可能會有不同的結果。
這項轉變背後的原因是歐盟碳邊界調整機制（CBAM）在西巴爾幹地區電力領域的應用，主要旨在激勵減少二氧化碳排放。
出乎意料的是，這可能會導致該地區國家停止向歐盟出口電力，這種情況可能會引發該行業的危機。
西巴爾幹地區約三分之二的電力由褐煤發電，通常運行時間超過 40 年，因此改造在經濟上不可行或在技術上具有挑戰性。
該地區電力部門的碳強度是歐盟的三倍。從明年開始，大量褐煤發電廠（約佔總容量的三分之二）將違反《歐洲能源共同體條約》規定的歐盟大型燃燒電廠指令。
這些工廠即將關閉提出了一個關鍵問題：什麼將取代它們？
是否有任何逐步淘汰的激勵措施？
將歐盟排放交易體系（ETS）擴展到西巴爾幹地區可以為新投資提供必要的誘因和資金，從而促進褐煤工廠的關閉。
EU ETS 與現代化基金和第 10c 條一起專門用於解決煤炭相關問題。
這些規定允許中歐和東歐成員國暫時向電力部門提供免費排放配額，以協助其現代化。這兩種機制至少在 2030 年之前都有效。
值得注意的是，現代化基金由歐盟配額總額的 2%（價值 480 億歐元，二氧化碳價格為 75 歐元）支持，具有重要的歐盟團結成分。
在與西巴爾幹地區打交道時，給予免費分配的條件將迫使煤炭逐步淘汰。因此，現代化基金可以轉變為「西巴爾幹煤炭淘汰基金」。
根據部長決定，歐盟排放交易體系將在 2026 年成為能源共同體法律的一部分。
持續的資金投入至關重要
關鍵點是，無論電廠關閉狀態如何，都可以保留這些歐盟配額。如果他們停止運營，他們可以利用這些補貼的價值進行新的投資項目。
相反，如果他們選擇繼續運營，則將面臨臨時期限到期後無法免費分配的情況。
為了減輕 80 歐元或更高二氧化碳價格的影響，可以考慮逐步實行 ETS 義務，類似於海上排放的初始階段。
需要繼續從歐盟西巴爾幹成長計畫、歐盟西巴爾幹投資框架以及國家和國際開發銀行等現有來源提供資金。
關鍵的新要素是預期的煤炭淘汰以及來自免費分配的額外專用資金，用作抵押品以加快新的投資項目。
預測表明，從 2026 年開始，到 2034 年逐步淘汰的八年內，免費分配的價值可能達到約 200 億歐元。
該地區所需的新發電總容量約為5 GWe，相當於比利時總容量的五分之一左右，或不到歐盟總發電容量的1%。
此外，西巴爾幹地區超過三分之一的電力供應來自現有水力資源，代表低碳且完全可調度的資源。整合另外 20% 的太陽能容量，其餘部分可以透過地熱、風能、生質能來補充，尤其是新技術的效率增益、增加的負載係數以及隨著時間的推移提高的最終使用效率。
激進的方法是唯一可靠的方法
這個提議有些激進。然而，不存在其他可靠的計劃。
實施這項建議需要遠見、政治意願，最重要的是政治勇氣。無論是在政治上或技術上，前進的道路都不會一帆風順。
此外，無法保證這一概念在實踐中有效發揮作用。相關的風險可能很大，但潛在的回報，特別是在二氧化碳減排和政治穩定方面，是巨大的。
然而，這項措施將向西巴爾幹地區的公民和歐盟展示其歐洲視角的現實，以及該地區與歐盟雄心勃勃的氣候目標保持一致的意願。
Tanja Miščević 是塞爾維亞共和國歐洲一體化部長，Christian Egenhofer 是 CEPS 和佛羅倫薩歐洲大學研究所跨國治理學院的副高級研究員。
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