歐盟本週將在全球最大的溫室氣體排放國中帶頭採取氣候政策行動，制定一系列雄心勃勃的計劃，旨在未來十年大幅削減排放量。
這些政策如果獲得批准，將使歐盟這個世界第三大經濟體走上正軌，實現到 2030 年將導致地球暖化的排放量比 1990 年的水準減少 55% 的目標。
週三發布的「Fit for 55」一攬子計畫仍將面臨27個歐盟國家和歐洲議會之間數月的談判。
包括中國和美國這兩個全球最大排放國在內的其他主要經濟體已承諾實現淨零排放，科學家表示，世界必須在 2050 年之前實現這一目標，以避免災難性的氣候變遷。
但歐盟是第一個徹底修改立法的國家，旨在十年內推動歐盟 2,500 萬企業和近 5 億人口做出更環保的選擇。
「每個人都有一個目標。但將其轉化為導致實際減排的政策，這是最困難的部分，」制定了歐盟一些旗艦氣候政策的前高級政策制定者喬斯·德爾貝克(Jos Delbeke)說。
到 2019 年，歐盟的排放量比 1990 年的水準減少了 24%。這樣一來，還有 31% 的人能夠達到 55% 的目標，而達成這目標的時間只有 9 年。
整個經濟
歐盟委員會將於週三提出 12 項政策，針對四個領域：能源、工業、交通和建築供暖。
歐洲電力部門的排放量正在迅速下降，但其他部門卻陷入困境。
汽車、飛機和船舶的排放量佔歐盟總量的四分之一，並且正在上升。建築物產生的排放量佔歐盟排放量的三分之一，與歐洲的工廠一樣，許多家庭使用化石燃料產生的熱量。
簡言之，大部分措施草案將鼓勵企業和消費者選擇更環保的選擇，而不是污染的選擇。
例如，一份洩漏的提案草案將首次對污染性航空燃油徵稅，並給予低碳航空燃油 10 年的免稅期。歐盟碳市場的改革預計也將提高工業、發電廠和航空公司的二氧化碳成本，並迫使船舶為其污染付出代價。
提案清單很長。歐盟更嚴格的汽車二氧化碳標準可能在 2035 年有效禁止銷售新的汽油和柴油車。
布魯塞爾也將公佈其世界首個碳邊境關稅的細節，針對鋼鐵和水泥等國外生產的高排放商品的進口。這讓包括俄羅斯和中國在內的歐盟貿易夥伴感到不安。
氣候政策回家
隨著歐盟國家和歐洲議會就這些提案進行談判，未來的政治道路可能會很艱難。
這些計劃已經暴露了電動車銷售飆升的較富裕的西方和北歐歐盟國家與擔心經濟擺脫煤炭依賴的社會成本的較貧窮的東部國家之間常見的分歧。
歐盟成員國首都尤其擔心歐盟委員會推出交通和家庭供暖碳市場的計劃，這可能會增加家庭燃料費用。
歐盟委員會承諾設立一項社會基金，以保護低收入家庭免受成本影響，並敦促各國利用歐盟8,000 億歐元的COVID-19 復甦基金來幫助人們為房屋做好隔熱處理，並透過氫等清潔科技創造就業機會。
「Fit for 55」的推出將使歐盟公民比以往任何時候都更了解氣候政策，從而考驗歐洲公眾對雄心勃勃的氣候行動的廣泛支持。
獨立氣候變遷智庫 E3G 的 Manon Dufour 表示：“毫無疑問，這一計劃是在一場大規模的社會經濟危機中出台的。”歐盟「必須更加小心社會影響」。
政策制定者也準備迎接一場產業遊說風暴。歐洲的鋼鐵和水泥產業已經在反對終止免費二氧化碳排放許可證並迫使製造商在污染時支付更多費用的計畫。
過去收緊汽車製造商二氧化碳排放標準的嘗試遭到了業界的強烈反對。但隨著大眾汽車等歐洲巨頭已承諾在 2030 年代結束歐洲的內燃機汽車銷售，一些政府表示，現在是讓落後者也遵守規定的時候了。
一位歐盟外交官在談到 2035 年禁止銷售新型內燃機汽車的潛在提案時表示，“歐盟委員會基本上需要醒來並聞到咖啡的味道——現在是真正將其納入立法的時候了。”
先發（不利）優勢
歐盟也希望透過其世界首創的一攬子計畫來提升其全球氣候領導地位。然而，目前還不清楚這是否足以促使其他主要經濟體採取類似雄心勃勃的行動。COP26，即 11 月在蘇格蘭格拉斯哥舉行的聯合國氣候會議。
2015 年《巴黎協定》籌備階段的聯合國首席政治策略師湯姆·裡維特-卡納克 (Tom Rivett-Carnac) 表示：“挑戰在於其他大國 — — 特別是中國和美國 — — 需要加入進來。” “歐盟能否透過外交手段實現這一目標還有待觀察。”
布魯塞爾表示，現在是歐洲氣候政策走向全球的時候了。所需的外交努力大部分將集中在碳邊境關稅上，歐盟表示，這將使其企業與碳政策較弱國家的競爭對手處於更平等的地位。
這些提案也將推動歐盟工業投資昂貴的綠色技術。儘早採取行動可能會讓歐洲公司在全球市場上獲得新產品的競爭優勢，例如用綠氫生產的低碳鋼，但生產這些產品將使製造商付出更高的成本。
負責氣候政策的歐盟專員弗蘭斯·蒂默曼斯上週對美國有線電視新聞網表示：“這次轉型結束後，我們的經濟看起來會好得多，我們也能控制氣候危機。” “這就是重點。”
