對土地和住房保有權保障的最新全球評估揭示了令人擔憂的趨勢。根據 2024 年 Prindex 報告，全球約 11 億成年人（佔全球人口的 23%）對其財產或土地權感到不安全。這種看法在過去四年中顯著上升。
在歐洲和中亞，近五分之一的成年人 (19%) 表示感到不安全。租金和抵押貸款成本上漲等財務壓力是歐洲日益加劇的不安全感的主要原因之一。
但整個歐洲對土地和房屋保有權保障的看法有何不同呢？哪些國家感到最不安全？歐洲新聞商業頻道仔細研究了歐洲的局勢。
2024 年，在調查納入的 19 個歐洲國家（包括歐盟成員國、候選國和英國）中，土耳其和希臘成為異常值，不安全水準達到 35% 或更高。烏克蘭緊隨其後，佔 33%，自俄羅斯入侵以來，烏克蘭的不安全感急劇上升。
金融不穩定發揮關鍵作用
Prindex 聯合主管 Anna Locke 向《歐洲新聞商業》表示，金融不穩定在土耳其和希臘的不安全局勢加劇中發揮關鍵作用。
「在土耳其，租房超過自有住房的趨勢不斷上升，以及對房東或業主要求租戶騰出的擔憂是主要驅動因素，」她說。
她補充說：“同樣，在希臘，儘管經濟復甦更廣泛，但長期的經濟困難和實際工資下降使家庭難以獲得穩定的住房。”
在塞浦路斯，四分之一的人 (25%) 表達了對其土地或房屋保有權的不安全感，而在阿爾巴尼亞，這一數字為 20%。在英國，14% 的受訪者表示土地保有權沒有保障，這一水準高於許多其他歐洲國家。
立陶宛的不安全感最低（6%），其次是保加利亞和摩爾多瓦，均為 7%。
同時，波蘭的這一比例為 8%，義大利為 11%，匈牙利和克羅埃西亞為 12%。
烏克蘭和希臘的保有權不安全狀況急劇增加
2020 年至 2024 年間，烏克蘭的保有權不安全程度上升幅度最大，不僅在歐洲，而且在全球範圍內，從 10% 飆升至 33%。急劇增加歸因於俄羅斯入侵造成的破壞性影響，導致住房大面積毀壞、土地污染以及數百萬人流離失所。
希臘的保有權不安全感也急劇增加，從 2020 年的 16% 上升到 2024 年的 35%。
是什麼推動了希臘的崛起？
安娜·洛克解釋說，過去二十年希臘保有權不安全的顯著上升反映了系統性挑戰的綜合影響。
「自2000 年以來，希臘面臨持續的金融危機，加劇了收入差距，破壞了家庭穩定。最近政府推行的嚴厲取消次級抵押貸款贖回權的政策可能加劇了人們對被驅逐的擔憂，尤其是無法償還抵押貸款的業主，」洛克指出。
她補充道：“這些因素共同給租房者和房主帶來了不確定的氣氛。”
在 2020 年對歐洲約 40 個國家進行的調查中，土耳其以 31% 的保有權無保障水準位居榜首，與 2024 年一樣。
在歐洲最大的五個經濟體中，法國的保有權不安全程度最高，為 18%，其次是英國，為 11%。
保有權無保障的原因：財務壓力
感到不安全的受訪者也被要求說明他們的原因。結果以總樣本的加權百分比表示，顯示在全球範圍內，財務問題和衝突是土地保有權不安全的主要原因。報告發現，不安全感的增加與金融有關，這影響到很大一部分可能無法支付租金、抵押貸款或其他費用的人口。
在歐洲和中亞，保有權不安全的兩個主要原因是：「業主或房客可能會要求您離開」（10%）和「缺乏居住在該房產所需的金錢或其他資源」（9 %） 。
在土耳其，對被業主或租客要求離開的擔憂尤其明顯，31% 的受訪者提到了這個原因。 2022 年中至 2024 年期間租金上限為 25%，加上通膨和市價上漲，已觸發房東與房客之間的暴力糾紛，導致該國多人死亡和受傷。
土耳其也最擔心“缺錢”，有 25% 的受訪者表達了這一問題，其次是希臘，佔 20%。
呼籲全球行動
該報告表明，世界正離聯合國永續發展目標所概述的到 2030 年實現所有人平等的土地和住房權利越來越遠。
報告的主要作者馬爾科姆·柴爾德里斯指出：「這些發現為全球政策制定者敲響了警鐘。保有權保障不僅僅是低收入國家的問題——金融不穩定、驅逐威脅和衝突正在使財產權受到削弱。
政策建議：
該報告主張採取有針對性的、針對特定國家的策略，以解決導致保有權不安全的各種因素。這些策略包括：
- 金融安全網和社會保護政策，支持面臨財務挑戰的租屋者和抵押貸款持有人。
- 擴大經濟適用住房計劃，包括社會住宅和社區土地信託。
- 加強解決性別不平等問題，因為與男性相比，全球女性擁有安全財產權的可能性仍然較低（40% 對 48%）。
「用於住房、水、電、燃氣和其他燃料的家庭支出」的比例已顯著增加過去20年在歐盟。歐洲新聞商業報還報道歐洲各地用於租金的最低工資收入比例各不相同，從法國的 35% 到荷蘭的 56%。
