全球最低稅的實施迫在眉睫，政府和企業開始意識到它的本質：即使不是空洞的承諾，也是一個微弱的承諾。
從 1 月 1 日開始，數十個司法管轄區將開始對有效稅率低於 15% 的大型跨國公司徵收補充稅。
但新協議會提高預期收入並消除稅收競爭嗎？
支持者自信地肯定它會，但這有點像民間故事“皇帝的新衣”中的鎮民，不想指出真相。
誠實的評估表明，這位皇帝沒有穿衣服——全球最低稅既不會增加預期收入，也不會消除稅收競爭。
猶豫和延遲實施
主持該計畫談判的經濟合作暨發展組織 (OECD) 估計，該計畫每年將在全球籌集高達 2,200 億美元（2,010 億歐元）的資金。
這種估計充滿了模糊性。就連美國國會稅務聯合委員會（JCT）也不確定，如果美國和其他地方採用這些規則，美國財政部將會獲得多少收入。
JCT 的估計範圍很大，從 10 年內減少 1,220 億美元（1,115 億歐元）到可能增加 2,365 億美元（2,162 億歐元）。稅務基金會自己對改變美國規則以匹配最低稅的估計顯示，美國稅基面臨重大風險。
自 2021 年上次嘗試以來，美國立法已無影無蹤，包括瑞士在內的多個司法管轄區正在考慮推遲實施。
儘管西班牙和波蘭等一些國家在 2023 年舉行了選舉，導致它們無法準備好實施這些規則，但非洲和南美洲的其他國家卻對實施立法猶豫不決。
對於試圖推進立法的國家來說，面臨許多挑戰。據歐盟官員本傑明·安吉爾 (Benjamin Angel) 稱，各國政府提出了 400 多個不同的問題，以澄清這些規則如何適用於 27 個成員國。
至於收入，其他幾個國家也做出了估算，九個歐洲國家的總收入每年不到 100 億美元（91 億歐元）。要達到 OECD 的 2,200 億美元目標還有很長的路要走。
這些收入最終會流向哪裡？
不過，收入只是所謂的宣傳的一部分。
通常，當有額外的稅收收入時，人們希望將其用於公共基礎設施或教育或醫療保健等服務。雖然最低稅帶來的部分收入可能就是這種情況，但更令人不安的情況可能會出現。
雖然這些規定給有效稅率較低的企業帶來了新的稅收負擔，但它們也為政府提供了向企業提供支援的空間。
處於類似情況的兩家公司在獲得政府財政支持的相同貨幣價值的同時，可能會在最低稅收下面臨截然不同的影響。
獲得標準稅收抵免的公司可能會看到充值，而獲得相同金額的贈款或可退還稅收抵免的公司面臨充值的風險較低。
聰明的政府（及其私部門的選民）可以合作，確保財政福利旨在最大限度地減少補充的可能性，同時遵守新規則。
來自充值的大部分收入將用於新的補貼制度。
無論如何，政客們都會慶祝這一天
因此，最低稅的不透明設計將導致額外的不透明補貼——更醜陋的稅收競爭形式。
相反，各國應該尋求支持資本投資、工人和經濟成長的原則性政策。
其中包括資本投資的全額費用（例如英國最近將工廠和設備永久費用化）和降低工人的稅負。
那麼，最低稅是否會增加數千億的收入並結束稅收競爭？充其量是不確定的；最壞的情況是，這不太可能。
當企業和政府學習如何使用新規則時，它會改變他們的決策嗎？絕對地。
政客們是否也流行慶祝一項基於陳腔濫調的提案，而不是面對其所做的事情？再說一遍，絕對。
丹尼爾邦恩 (Daniel Bunn) 是稅務基金會的總裁兼首席執行官，該基金會是華盛頓特區的無黨派稅務研究組織。
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