建造堅固的房子需要堅實的基礎,解決歐洲的住房危機也是如此。如果新的歐盟委員會真正希望為每個人提供負擔得起的、可持續的住房,它需要首先與當地的住房合作夥伴(包括其城市)密切合作。
歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩在她的新任務中終於承認了住房問題的嚴重性。她將住房作為首要任務,任命丹麥的丹·約根森為首任歐盟住房專員,並啟動了歐洲經濟適用住房計劃以促進整個非洲大陸的投資。
對歐洲城市的市長來說,這奠定了堅實的基石。長期以來,我們一直在敲響警鐘,因為物價上漲將人們和社區推向脆弱境地,並使重要工作人員、單親母親和年輕人遠離經濟適用房。
但如果歐盟的這項新舉措要為真正的變革鋪路,總統和她的團隊就必須與城市——他們最親密的盟友——合作。
城市已經制定了豐富多樣的社會、公共和經濟適用住房解決方案,並將其納入我們的城市發展計畫中。透過共同努力,我們可以為歐洲奠定堅實的基礎,讓每個人都能獲得體面的住房。
各城市已準備採取行動
讓我們面對現實吧,城市地區的住房危機最為嚴重,經濟適用房的需求遠遠超過供應。這不再只是最弱勢的危機。低收入和中等收入家庭也因高房價而離開他們所服務的城市。
數字不言而喻。截至去年底,歐盟平均租金較2010年上漲近25%,房價則飆升近50%。根據歐盟統計局的數據,數千萬歐洲人的住房成本負擔過重。
這就是為什麼在 2024 年歐洲城市脈搏市長調查中,92 位受訪的城市市長中有一半以上將經濟適用房列為下一個歐盟預算的優先事項。
城市不會等待解決方案。在里昂大都會區,地方當局正在確保執行有關社會住房和經濟適用住房在新住房項目中所佔比例以及租金管制的國家法規。
里昂大都會也致力於解決無家可歸問題,與合作社合作制定雄心勃勃的住房優先計劃,購買和翻新空置房屋,並為移民和尋求庇護者部署住房解決方案。
同時,維也納的社會經濟住房模式,即“為共同利益而住房”,享譽世界。經合組織推薦奧地利的社會和合作住房模式作為其他國家的靈感,因為它支持人民、地球和經濟。
最近,維也納加大力解決能源價格難以承受的問題,大力投資節能住房,並為包括單親母親在內的弱勢群體提供支持。
但問題是:雖然城市帶頭衝鋒,但我們需要的歐盟和各國政府的支持遠低於所需的水平。
城市被迫在建造更多房屋和保持能源效率之間做出艱難的權衡。超過一半的市長表示,他們缺乏資源來安置最弱勢的居民。
歐盟必須加緊努力,以配合城市所展現的雄心壯志。這需要的不僅是像徵性的姿態;它需要採取具體行動。
變革的關鍵領域
首先,歐盟必須修改其國家援助規則,該規則透過將社會住宅投資從定義上限制在狹窄的目標群體來限制社會住宅投資。改革應確保投資滿足社會需求,為所有人提供負擔得起的住房,同時賦予城市應對具體挑戰的靈活性。
其次,下一次歐盟預算必須優先考慮住房投資。城市需要更容易獲得歐盟資金來建造新住房和翻新公共住宅。社會住宅和經濟適用房短缺的規模之大,不容忽視。
第三,城市需要歐盟的幫助來應對複雜的融資機製網絡。技術援助對於釋放歐盟資金並將雄心勃勃的計畫轉化為具體成果至關重要。
正如歐洲負責任住房倡議所證明的那樣,社會、環境和經濟永續性也必須成為所有住房投資的核心。我們需要造福所有人的高品質、節能住宅。
約根森委員應與其他歐盟委員在就業和技能、社會權利、氣候行動和永續經濟等領域密切合作。住房不僅僅是磚塊和灰漿;這是為了創造一個不讓任何人落後的有彈性的社區。
交貨時間
如果歐盟認真解決歐洲住房危機,就必須讓城市成為這項努力的全面合作夥伴。城市已經在推動創新並取得成果,但我們無法單獨做到這一點。
住房專員必須召集所有住房利益相關者,包括城市、地區、住房組織和租戶聯盟,制定全面的歐盟住房策略。歐洲投資銀行提議的金融平台也必須反映城市面臨的挑戰。
我們已經聽到了這些承諾。現在是時候交付了。住房是一項基本權利,各城市已準備好與歐盟合作,確保每個公民都能獲得負擔得起的住房。
馮德萊恩主席和約根森專員:是時候開始工作了。歐洲不能再等了。
凱瑟琳·加爾 (Kathrin Gaál) 是維也納副市長,雷諾·佩雷 (Renaud Payre) 是里昂大都會副總裁。他們擔任歐洲城市影子住房專員。