美國總統拜登訪問柏林對北約和歐盟意味著什麼?

美國總統拜登將於本週在柏林會見德國總理奧拉夫·肖爾茨、法國總統伊曼紐爾·馬克宏和英國首相基爾·斯塔默,其總統任期即將結束。

他的訪問原定於上週進行,其中包括在德國拉姆施泰因空軍基地舉行會議,並計劃在那裡會見烏克蘭總統澤連斯基和歐洲主要領導人。拜登訪問取消後,澤倫斯基先後訪問倫敦、羅馬、柏林和巴黎,向歐洲領導人介紹他的「勝利計畫」。

隨著拜登準備將權力移交給前總統川普或副總統卡馬拉哈里斯,歐洲各國政府一直在為這兩種情況制定計劃。不管怎樣,歐洲都需要減少對美國的依賴。

在有關烏克蘭可能加入北約的討論中,《歐洲新聞》採訪了跨大西洋專家、德國外交關係委員會(DGAP)高級研究員雷切爾·陶森德弗羅因德(Rachel Tausendfreund),討論了美國與歐盟的關係。

她解釋說:「如果在這次會議後宣布任何重要的事情,我會感到驚訝。我認為這次會議更具象徵意義。」她補充說,烏克蘭的未來等更大的決定不太可能在11月之前發生。

她說,歐洲需要採購更多武器和彈藥並進行協調。

陶森德弗羅因德說:“另外,他們都在購買相當數量的東西或生產相當數量的材料。”他表示,由於北約成員國正在單獨工作,因此產能“遠低於應有的水平” 。

法國支持生產戰鬥機和彈藥作為歐洲倡議,但德國等其他國家表示,武器應該從最便宜、最高效的地方購買,包括從以色列購買,這導致了國家之間的緊張關係。

如果川普獲勝對北約意味著什麼?

「有兩種情況。法國樂觀的情況是,最終每個人都會同意法國的觀點,即歐洲不能永遠依賴美國,因此需要建立戰略自主權。這也意味著減少對美國體系的依賴,因為你有時還需要政治支持才能使用其中一些武器系統,」陶森德弗羅因德解釋。

她表示,這是一種樂觀的情況,但不太可能發生,因為歐洲東翼國家因靠近俄羅斯而感到脆弱,依賴與美國的關係並專注於自己的防禦,這可能會導致持續的北約成員國在歐洲內部的分裂。

關於烏克蘭的未來,陶森德弗羅因德表示,如果川普在不到三週的時間內贏得大選,對烏克蘭的支持可能會減少。

她相信川普將幾乎立即推動烏克蘭進入談判,並利用軍事支持作為壓力基輔進行談判的槓桿。

她說:「到一月初,無論情況如何,他們都將被迫進行談判。」她強調,對川普來說,達成某種協議可能很重要,這樣他就可以將其視為勝利。

在川普擔任總統期間,北約最好的情況是歐盟做出強有力的反應並與英國協調,從而實現北約的歐洲化,從而保持聯盟的強大。

北約國家需要透過增加能力並填補美國撤回支持可能留下的空白來實現這一目標。

陶森德弗羅因德說:“積極的情況是,北約確實是歐洲化的,歐洲提供了 60% 的防禦和威懾能力。”

然而,如果北約國家和歐盟不提高防禦能力,到 2025 年它們可能會變得非常弱。

如果哈里斯獲勝,北約會面臨什麼後果?

陶森德弗羅因德說:“我認為我們正在尋求大約兩年的堅實支持,但專注於尋找退出策略。”

卡馬拉·哈里斯擔任主席國可能會鼓勵歐盟進行協調,以加強歐洲支柱。如果歐洲繼續沿著這條不團結決策的道路前進,其影響將是負面的,並可能導致到 2027 年或 2028 年歐洲安全被削弱。

「美國根本沒有能力像現在這樣繼續關注歐洲,」她說。

在談到烏克蘭問題時,陶森德弗羅因德表示,“如果哈里斯獲勝,你可以期待與拜登政府相同程度的口頭支持。”

「事實上,我認為即使共和黨控制了參議院,另一項大規模支出計劃也是可能的,因為只要政治壓力足夠,相當多的共和黨人(可能不是多數,但接近多數)實際上支持援助烏克蘭。沒那麼高。

北約的未來和澤連斯基的“勝利計劃”

不管怎樣,無論誰當選,武裝北約的壓力都不太可能減少。專家表示,如果成員國之間沒有更好的合作,俄羅斯可能會變得更加大膽並「在非洲大陸製造麻煩」。

「烏克蘭將需要來自北約夥伴的相當強大的安全保證,無論是以成員身份還是雙邊安全保證的形式。嗯,要實現這一點,這些盟友必須是可靠的安全提供者,他們是歐洲人還有很多工作要做,」陶森德弗羅因德補充道。

「這是一個雄心勃勃的計劃。這顯然只是把他認為他們獲勝所需的東西寫在紙上。我不確定他是否會得到它。他不會從拜登那裡得到它。我不知道」我認為這種事不會發生,」陶森德弗羅因德說。但在哈里斯政府的領導下,可能會獲得更多支持。

安全專家敦促歐洲在武器生產方面採取更統一的做法,並表示他們需要加快為北約的未來做出艱難的決定。