美國參議院避免債務上限和支出削減投票出現違約

為了避免美國違約,參議院於週四晚間最終批准了債務上限和預算削減方案,並熬夜完成了兩黨協議的工作,並將其提交給喬·拜登總統,以便在即將到來的大選之前成為法律。

拜登和眾議院議長凱文麥卡錫談判達成的妥協方案讓共和黨和民主黨都對結果感到不完全滿意。但經過數週的艱苦預算談判,結果將不穩定的債務上限問題擱置到了 2025 年下一次總統大選後,該議題可能會顛覆美國和全球經濟。

參議院兩黨以63 比36 的投票結果在一定程度上反映了前一天眾議院壓倒性的計票結果,依靠兩黨的中間派推動拜登-麥卡錫方案獲得通過——儘管民主黨在參眾兩院的計票上都領先。

參議院多數黨領袖舒默在投票前表示,該法案的通過意味著「美國可以鬆一口氣」。

隨後他表示:“我們使國家免遭違約之禍。”

拜登在通過後的一份聲明中表示,兩黨參議員“再次證明美國是一個支付賬單和履行義務的國家——而且永遠都是這樣。”

他表示,他將盡快將該法案簽署成為法律。總統說:“沒有人能在談判中得到他們想要的一切,但不要誤會:這項兩黨協議對我們的經濟和美國人民來說是一個巨大的勝利。”

白宮表示,他將於美國東部時間週五晚上 7 點就此事向全國發表講話。

如果華盛頓希望在下週一的最後期限前完成任務,那麼迅速採取行動至關重要,財政部表示,屆時美國將開始缺乏現金來支付帳單,從而面臨毀滅性違約的風險。提高國家債務上限(目前為 31.4 兆美元)將確保財政部能夠借債來支付已經產生的美國債務。

最終,債務上限攤牌成為國會一場熟悉的高風險鬥爭,這場鬥爭由麥卡錫發起,並由眾議院極右翼共和黨多數派推動,與民主黨總統在華盛頓面臨分裂政府的新時代。

麥卡錫拒絕舉行一度允許在不做出讓步的情況下取消國家債務上限的例行投票,他將拜登領導的白宮帶到了談判桌前,以達成協議,強制削減開支,以遏制國家赤字。

總體而言,這份長達99 頁的法案限制了未來兩年的支出,將債務上限暫停至2025 年1 月,並改變了一些政策,包括對接受糧食援助的美國老年人提出新的工作要求,以及為許多民主黨人反對的阿巴拉契亞天然氣管道開綠燈。

它增加了國防和退伍軍人的資金,削減了國稅局特工的新資金,並拒絕了拜登關於取消川普時代對企業和富人的稅收減免以幫助彌補國家赤字的呼籲。如果國會未能批准其年度支出法案,它將自動削減 1%。

週三晚些時候,眾議院以壓倒性多數批准了該計劃,參議院共和黨領袖米奇·麥康奈爾表示,他也想立即確保該計劃成為法律。

麥康奈爾週四在宣傳預算削減時表示,“參議院有機會實現這一重要進展。”

在拜登與麥卡錫談判的大部分時間裡,幾位參議員基本上處於觀望狀態,但他們堅持就他們重塑方案的想法進行辯論。但在這個階段做出任何改變幾乎肯定會破壞妥協,而且沒有任何改變得到批准。

相反,參議員們將幾輪投票拖到深夜,拒絕了各項修正案,但明確表達了他們的偏好。保守派共和黨參議員希望進一步削減開支,而維吉尼亞州民主黨參議員蒂姆·凱恩則試圖取消對山谷管道的批准。

能源管道對參議員喬·曼欽(Joe Manchin)很重要,他為貫穿該州的開發項目進行了辯護,稱如果沒有天然氣、煤炭、風能和所有可用能源,該國就無法運作。

但是,凱恩提出了一項修正案,將管道從一攬子計劃中剔除,他認為國會介入一個有爭議的項目是不公平的,他說該項目還將穿過他的州,並侵占阿巴拉契亞地區幾代人的土地。

以南卡羅來納州參議員林賽·格雷厄姆為首的國防鷹派強烈抱怨稱,儘管該協議增加了軍事開支,但仍不足以跟上通貨膨脹的步伐——特別是他們關注的是今年夏天需要的補充開支,以支持烏克蘭對抗戰爭。

「普丁的入侵是 21 世紀的決定性時刻,」格雷厄姆在參議院表示。 “眾議院的做法是錯誤的。”

他們從舒默那裡獲得了一份協議,舒默在場上宣讀了該協議,稱債務上限協議「沒有任何作用」來限制參議院批准其他國家安全緊急補充資金的能力,包括烏克蘭或救災和其他問題具有國家重要性。

總而言之,大多數民主黨參議員投票支持該方案,而大多數共和黨參議員則反對。投票結果為:46 名民主黨人和 17 名共和黨人支持; 31 名共和黨人以及 4 名民主黨人和一名與民主黨黨團成員持反對意見的無黨派人士。

幾週來,談判代表們一直工作到深夜,以便與白宮達成協議,而麥卡錫連續幾天都在爭取懷疑論者的支持。

前一天晚上,由於極右翼共和黨人拒絕了協議,眾議院的緊張局勢加劇。不祥的是,保守派警告稱,他們可能會試圖在這個問題上驅逐麥卡錫。

但拜登和麥卡錫組建了一個兩黨聯盟,民主黨確保以 314 比 117 的強勁投票獲得通過。總共有 71 名眾議院共和黨人與麥卡錫決裂,拒絕了這項協議。

“我們做得非常好,”麥卡錫後來說。

至於共和黨人表示支出限制力度不夠的不滿,麥卡錫表示這只是「第一步」。

白宮立即將注意力轉向參議院,其高層工作人員打電話給個別參議員。

民主黨人也提出了抱怨,譴責糧食援助計劃中針對50-54 歲美國老年人的新工作要求、對具有里程碑意義的《國家環境政策法案》的修改,以及對有爭議的山谷管道天然氣項目的批准,他們認為這無助於改善經濟狀況。

無黨派的國會預算辦公室表示,該計劃中的支出限制將在十年內減少 1.5 兆美元的赤字,這是共和黨試圖遏制債務負擔的首要目標。

然而,令人驚訝的是,國會預算辦公室表示,他們對領取食品券的美國老年人施加工作要求的努力最終將導致在此期間增加 21 億美元的支出,這讓共和黨的支持變得複雜起來。 CBO 表示,這是因為最終協議豁免了退伍軍人和無家可歸者,每月將食品券發放數量增加了 78,000 人。