衝突和不安全、經濟自由落體加劇的極度貧困、嚴重乾旱和新冠肺炎 (COVID-19) 大流行,已將阿富汗推向崩潰的邊緣。
經過兩天的訪問後,當我離開阿富汗時,人道主義行動者所做的工作以及阿富汗人民面對巨大挑戰所表現出的韌性給我留下了深刻的印象。
然而,我對未來深感擔憂:隨著嚴冬的臨近,不斷惡化的人道主義局勢確實有可能導致流離失所、脆弱性和痛苦增加,過去二十年取得的微薄的社會和發展成果也將面臨更大的風險。
今年迄今為止,已有 55 萬人在國內流離失所,約相當於芬蘭的總人口,其中 67 萬人被迫離開家園,其中 60% 是兒童。需要援助和支持為流動人口,包括境內流離失所者、回返者和服務不足的收容社區提供服務。
我們確實在與時間賽跑,因為強調聯合國秘書長安東尼奧古特雷斯提議幫助這些人準備過冬。我們將「挨家挨戶」查看需要什麼,並提供住所、毯子、保暖衣物以及用於燃料和取暖的現金。我們計劃將防風雨援助擴大到全國每個省份,以惠及 20 萬名有需要的人。
超過一半人口吃飯很困難。營養不良已經達到了驚人的水平,特別是對於許多兒童來說,我們調查的超過 80% 的人表示他們失去了工作和生計。數百萬人生活在簡陋的庇護所中,獲得包括衛生設施和醫療保健在內的基本服務的機會有限。
國家回報的增加加劇了挑戰。今年有超過一百萬阿富汗人從伊朗和巴基斯坦返回,而其他人正在試圖離開這個國家。大多數人被驅逐出境,返回阿富汗時往往身無分文,需要醫療支援、食物和休息。考慮到高失業率和糧食不安全,與家人團聚並重新融入社區的任務——特別是對於那些在伊朗或巴基斯坦生活多年的人來說——是極其困難的。
氣候變遷也對阿富汗造成了沉重打擊,並在很大程度上造成了國內流離失所。我們估計大約 70% 的人口受到乾旱和洪水的影響。農作物歉收是一個現實,經濟崩潰將是毀滅性的。
我堅信,包容性、綜合性措施是保護和促進生計的最佳途徑——尤其是阿富汗婦女– 並確保全國受衝突影響的社區獲得基本服務。
在加強國際行動以滿足緊迫的人道主義需求的同時,我認為支持永續生計並與阿富汗人民密切合作以減少他們面臨氣候變遷、衝突和進一步災害的風險和脆弱性也至關重要,就像我們幾十年來所做的那樣。這可以透過有針對性的措施來提高復原力和適應性來實現。
國際移民組織(IOM)已經在阿富汗各地實施減少風險、過渡和早期恢復計劃,包括保護社區免受洪水影響和提高農田生產力的關鍵基礎設施工程。
最重要的是,所有乾預、援助和支持都必須包容婦女和女孩並賦予她們權力,她們對阿富汗的未來不可或缺。國家的和平、穩定、發展,離不開他們的積極參與和貢獻。整個阿富汗人口,包括各族裔群體的婦女、男子、男孩和女孩,必須保持充分的代表權,並能夠有意義地參與其社區和國家的日常生活。
國際移民組織致力於與阿富汗人民保持充分聲援並實現這一目標。可以而且必須做更多的事情,但需要國際社會的持續關注和慷慨,才能利用人民的力量,避免人道主義災難,其後果可能會影響到各個地區和幾代人。
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安東尼奧‧維托里諾 (António Vitorino) 是國際移民組織 (IOM) 總幹事。