英國脫歐：鮑里斯·約翰遜政府違反國際法是否合理？

英國政府堅稱，其擬議的立法將推翻英國脫歐離婚協議的部分內容——違反國際法——是一項「保險單」。它通過了議會的第一個障礙週一。

有爭議的英國內部市場法案賦予部長們權力「廢除」2019年10月商定的進出北愛爾蘭貨物的部分規則——根據歐盟協議，北愛爾蘭將從2021年起繼續遵循歐盟的一些規則，以保持與愛爾蘭共和國的開放邊境。

規則載於北愛爾蘭議定書作為綁定的一部分退出協議該協議規定了英國和歐盟之間的離婚條款，並具有國際條約的效力。

部長們和政府支持者認為，該協議的問題以及歐盟在貿易談判中的立場證明了這項措施的合理性。

歐洲新聞台請薩里大學政治學教授西蒙‧厄舍伍德檢驗他們的一些說法。

歐盟“試圖在英國和北愛爾蘭之間實施全面邊界”

在一個《每日電訊報》的文章鮑里斯·約翰遜承認，根據離婚協議，北愛爾蘭將在四年內繼續遵守歐盟法律，除非北愛爾蘭議會投票決定繼續遵守。

英國首相表示，英國還同意對從英國進入北愛爾蘭的貨物進行一些“寬鬆檢查”，以避免產品在運往愛爾蘭時受到南北邊境檢查。細節將由新成立的聯合委員會敲定。

然而，總理補充說：“我們現在聽說，除非我們同意歐盟的條款，否則歐盟將利用對北愛爾蘭協議的極端解釋，在愛爾蘭海沿線強制實施全面的貿易邊界。”

歐盟首席脫歐談判代表米歇爾·巴尼耶在推特上否認了這一說法，並表示該協議「不會對英國的完整性構成威脅」。

西蒙‧厄舍伍德：「愛爾蘭脫歐協議議定書規定，歐盟和英國將共同商定哪些跨越北愛爾蘭-英國邊界的產品可以免於檢查：如果他們不能同意，那麼默認情況下檢查適用於所有情況。進展根據談判報告，到目前為止，該清單上的內容都是積極的，因此沒有特別的理由認為歐盟計劃阻止這項工作按計劃進行。

歐盟威脅“封鎖食品”

英國政府聲稱，由於歐盟拒絕保證將英國列為食品進口第三國，因此可能無法從英國向北愛爾蘭運送食品。

約翰遜在《每日電訊報》的文章中寫道：“我們被告知，歐盟不僅會對從英國運往北愛爾蘭的貨物徵收關稅，而且實際上可能會停止從英國到北愛爾蘭的食品運輸。”

英國首席脫歐談判代表戴維·弗羅斯特(David Frost)在推特上稱，歐盟已明確表示“不能保證將我們列入名單”，如果英國沒有被列入名單，“NI從英國進口食品將自動違法」。

他正在回覆米歇爾·巴尼耶（Michel Barnier），後者早些時候寫道，歐盟「並不拒絕將（英國）列為食品進口第三國（SPS）。要被列入名單，我們需要全面了解一個國家的規則是什麼，包括進口。

即使英國聲稱的威脅確實存在，內部市場法案也沒有解決這個問題。它的擔憂在於離婚協議中有關「國家援助」規則的條款，以及從北愛爾蘭運往英國的貨物的出口申報。

該議定書還表示，如果由於其適用而持續出現「嚴重的經濟」困難，英國和歐盟一樣「可以單方面採取適當的保障措施」。

西蒙‧厄舍伍德：「這來自最近一輪談判，歐盟指出英國仍需澄清其食品和農產品安全標準計劃。雖然英國承諾維持迄今為止一直使用的歐盟標準，但英國法律允許英國部長們按照他們認為合適的方式改變規則，因此歐盟想知道可能有哪些計劃以及這些計劃如何與未來的協議相適應。都可能具有很大的破壞性。

歐盟計畫“違反耶穌受難日協議（GFA）”

英國脫歐首席談判代表大衛·弗羅斯特在推特上表示，為了維護《貝爾法斯特（耶穌受難日）協議》，政府「需要保留權力以避免其受到干擾」。

鮑里斯·約翰遜在文章中表示，歐盟對貿易的限制將構成「破壞英國經濟和領土完整的威脅……完全違背《耶穌受難日協議》的文字和精神」。

米歇爾·巴尼耶堅稱，該議定書是「與鮑里斯·約翰遜及其政府為了保護愛爾蘭島的和平與穩定而達成的微妙妥協」。

歐盟委員會副主席馬羅斯表示：「歐盟不接受（英國）法案草案的目的是保護《耶穌受難日（貝爾法斯特）協議》的論點。事實上，它認為這樣做適得其反。」塞夫科維奇在一份聲明中說。

西蒙‧厄舍伍德：「脫歐協議多次提及《總協定》，並在談判時密切參考了該協議的義務，尤其是因為愛爾蘭政府在此事上極力推動。約翰遜於2019 年對該議定書進行了重新談判，結果增加了同意條款，該條款賦予北愛爾蘭議會停止實施該議定書的權力，因此它控制了脫歐協議對該地區的影響，因此，沒有充分的證據表明脫歐協議或其實施會違反總面積。。

“解決不一致問題”的法律“安全網”

約翰遜表示，英國內部市場法案將反擊國際組織這種“理論上的權力瓜分我們的國家”，充當“法律安全網……澄清立場，並解決不一致之處”。它旨在防止貿易壁壘並「保護北愛爾蘭和英國其他地區之間的商品和服務的自由流動」。

英國司法大臣羅伯特·巴克蘭將可能推翻脫歐協議的計劃描述為一項“保險單”，希望永遠不需要它。

西蒙‧厄舍伍德：「該法案確實賦予了英國部長們非常廣泛的權力，可以就《愛爾蘭議定書》運作的幾個關鍵部分制定自己的規則：文本的措辭清楚地表明，這並沒有明確定義，並且還刪除了任何無論如何，退出協議包含善意適用所有條款並僅利用協議中包含的爭議機制來解決發生的任何問題的承諾。

週二（9月15日）英國內政大臣（內政大臣）普里蒂·帕特爾在接受媒體採訪時重申，該法案是一張「安全網」。她聲稱英國-歐盟代表聯合委員會的成立是為了“消除議定書中的不一致之處”，但迄今為止這種情況尚未發生。多位專家指出，成立聯委會其實是為了落實協議、釐清實際問題。但其職責並不改變約翰遜政府簽署的有關愛爾蘭海安排的退出協議的本質。

歐盟“不公平競爭”

一些保守黨部長和議員聲稱，歐盟未能“真誠地進行談判”，這證明了英國重新建立對北愛爾蘭控制權的舉措是合理的。

「只有在英國和歐盟之間沒有達成協議的情況下，這才會生效，」大學部長理查德霍爾登告訴英國廣播公司。 “如果他們不真誠地進行談判，他們就已經違反了脫歐協議。”

「歐盟沒有真誠行事，這使他們違反了脫歐協議，」保守黨議員露西艾倫發佈在推特上。

西蒙‧厄舍伍德：「國際談判並不以溫和的方式參與談判：為國內生產商和消費者確保利益的需要以及不被對方搭便車的願望往往會導致強有力的談判。此外，這是一個很好的選擇。”根據經驗，在此類談判中占主導地位的一方往往會主導制定條款，只是因為它們更有分量——例如，美國以非常不妥協而聞名。 - 代表歐盟成員國進行談判- 受到法律授權的約束，必須對各國政府負責，因此，它往往非常重視法律權力，而不是像這裡所看到的那樣使用暴力。尤其是英國已經簽署的法律。

歐盟“承諾達成貿易協議”

一些保守黨人士認為，內部市場法案也是合理的，因為他們聲稱歐盟拒絕兌現達成自由貿易協議的承諾。

“歐盟拒絕執行脫歐協議的兩個要點，即自由貿易協定和英國主權，”發推文前保守黨大臣約翰·雷德伍德。

這說法引發了簡潔的回應來自前保守黨議員菲利普·李 (Phillip Lee)，他於 2019 年進入下議院，與反對黨自由民主黨一起抗議約翰遜政府的脫歐戰略。

「脫歐協議不包括經過充分談判和法律同意的英國/歐盟自由貿易協議。停止胡言亂語，」他寫道。

西蒙‧厄舍伍德：「脫歐協議附帶的政治宣言闡述了雙方在過渡期結束前締結貿易協定的雄心。然而，它沒有包括這樣做的義務，原因很簡單，相反，雙方都承諾盡最大努力達成協議，但愛爾蘭議定書的存在恰恰表明了他們在無法達成協議時也採取的計劃：因此“”。 '保障'標籤經常被用來描述它——它適用，除非且直到達成更普遍的英國與歐盟協議以涵蓋其適用的領域。