COVID-19 是城裡,或更確切地說是全世界的新事物。它甚至不是一種能夠破壞電腦伺服器、對社群媒體、金融網路、防禦系統和電信造成嚴重破壞的電子病毒。它是一種「傳統」病毒,顯然起源於動物,現在正在人類中廣泛傳播。這種傳統病毒在全世界造成了混亂,有可能顛覆全球化本身,以及自冷戰結束以來一直主宰地球的自由市場、自由貿易、自由資金流動和人員自由流動的組織體系。
各國政府為遏制病毒和減少死亡人數而採取的措施和調動的資源只能與第二次世界大戰期間許多方面的努力相提並論。這又是一場全球衝突,這次是針對一個看不見但致命的敵人。在戰爭中,第一個受害者是「正常」的生活方式和自由,我們當前版本的全球化也是建立在其之上的。值得慶幸的是,在這場戰爭中,整個人類都站在同一邊,面對共同的敵人。
在這場戰爭中,全球化至少在某種程度上被視為敵人的幫兇。該病毒在世界某個地區出現,並透過旅行在幾個月內迅速傳播到全球四個角落。全球化也被證明是政府應對措施的抑制因素,因為全球化系統不能依賴為特定國家提供醫療設備和材料,而是轉移到低成本司法管轄區並出售給出價最高的人。
由於供應線跨越邊境,政府的緊急計畫陷入混亂,而邊境線由於醫療預防措施而關閉。對包括物流在內的醫療用品和服務的私部門提供者的依賴需要付出額外的努力和成本來(重新)建立只能是「公私夥伴關係」的國內供應網絡,即使國家動員應急機制和甚至武裝部隊。
防止病毒傳播的措施造成的附帶但嚴重的損害是經濟活動的嚴重限制。人們盡可能待在家裡工作,避免(或禁止前往)超市和藥局以外的餐廳和商店。有些人已經失去了不活躍行業的工作,而航空公司則由於人們對病毒暴露的恐懼和最終的旅行禁令而面臨破產的威脅。世界各地的證券交易所都做出了股價大幅下跌的反應,促使美國、歐盟及其成員國、中國和其他國家宣布了廣泛的刺激措施。其中包括印製大量新錢以注入經濟,甚至計劃直接向公民支付現金,就像美國的情況一樣。
不管怎樣,已開發國家似乎正在阻止敵人突破數千人死亡的界限。我們最終會看到哪種模式效果更好:例如,歐洲大陸的限制性更強,或英國最初的寬鬆性。除非出現任何不可預測的發展,所有這些模型儘管各有不同,但都以科學專業知識為指導,應該能夠實現遏制病毒的預期目標。然而,在衛生系統和國家能力總體上薄弱得多的發展中國家,將會發生什麼,或者可能已經發生但仍未得到充分報告?只能希望已開發國家能本著團結和開明的利己主義精神,留下一些必要的設備和物資供發展中國家使用。
希望這場針對共同敵人的戰爭不會退化為另一場人類內戰,爭奪有限的醫療物資,爭奪誰將首先獲得疫苗或潛在的治療,誰將禁止誰旅行等等。值得慶幸的是,迄今為止的應對措施已經透過主管的多邊機構世界衛生組織(WHO)進行了一定程度的協調(至少在醫療部分)。事實證明,這是全球化的正面因素之一——就連民族主義領導人也勉強承認這一點。我們從以往的醫療緊急事件中吸取了教訓,例如非典和伊波拉病毒,現在正在實施。值得慶幸的是,世界各地的醫學界都講著同一種語言,那就是治療的語言。
在這場危機中顯示出有用性的全球化的其他一些要素是社群媒體和電信。社區意識在困難時期至關重要,可以在安全距離外表達支持;透過電話、視訊會議、資訊交流、笑話傳播(儘管相反,假新聞的擴散也可能誤導或引起恐慌)。這場戰爭的一個意想不到的積極影響是,由於工廠關閉和經濟活動總體減少,溫室氣體排放和污染顆粒物減少;但這預計將是短暫的。
對抗病毒的戰爭可能需要幾個月的時間才能真正結束,而孤立的疫情可能會持續數年。但我們已經可以從我們已經經歷過的事情中學到一些初步的教訓。其中一些要落實的經驗教訓可能需要對世界迄今所實行的全球化模式進行長期、徹底的改變。以下是一些範例:
- 重組國家應急計劃,確保醫療和其他重要物資的供應線不間斷,重點是民防準備和恢復能力,確保社區依靠附近來源抵禦衝擊的能力。這些衝擊可能是由 COVID-19 或其他一些與病毒相關的緊急情況、氣候變遷或其他一些自然或人為災難造成的毀滅性自然事件引起的。
- 在緊急情況下,將私人服務與公共服務順利整合,以穩定地提供上述關鍵物資以及食品和其他生存物品 - 以及電信和物流 - 為社區服務,而不是為了利潤最大化。
- 重新調整經濟活動和公共投資的優先順序,轉向可持續、污染少、資源消耗少的活動,重點關注人類安全和福祉,為所有人提供有保障的營養、可靠的衛生和社會保障體係以及令人尊敬的生活水準。
- 重新尊重和投資多邊主義和聯合國機構系統,這些機構透過世界衛生組織連接世界各地的專家社區,例如醫生和衛生部。對於聯合國或歐盟等更具政治性的機構來說,這一記錄可能不那麼積極,因此重新思考它們的運作方式以及它們在緊急情況下應提供什麼樣的領導(道德、團結)是必要的。目前還不清楚G7、G20和其他成員有限的組織已經或應該有什麼附加價值。
需要更多時間來消化從 COVID-19 緊急情況中學到的教訓,希望這場危機很快就能圓滿結束。很多還在學習中。探索仍在繼續道德和稱職的領導以及能夠激發和實施變革以實現共同利益的願景。
喬治斯·科斯塔科斯是總部位於布魯塞爾的執行董事全球治理與永續發展基金會 (FOGGS)。他廣泛參與聯合國及其他組織的全球治理、永續發展和氣候相關活動。
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