歐盟在其永續歐洲新戰略中打擊野生動物販運和保護生物多樣性的承諾是什麼?在徹底閱讀《歐洲綠色協議》之後,人們不得不得出這樣的結論:這仍然不清楚。
上週向歐洲議會提交的綠色協議包括實現歐盟2050年氣候中和目標的立法,以及保護生物多樣性和發展歐盟循環經濟和農村地區的策略。該交易還提供了實現農場動物福利和野生動物保護的絕佳機會。
歐盟依照現行歐盟生物多樣性戰略的要求,到 2020 年防止全球生物多樣性喪失的努力迄今尚未成功。儘管如此,打擊非法野生動物貿易和確保生物多樣性的行動尚未充分納入《歐洲綠色協定》。綠色新政必須解決這個問題,因為正如 2019 年生物多樣性和生態系統服務政府間科學政策平台 (IPBES) 全球評估報告所指出的那樣,對動植物的開發是生物多樣性下降的關鍵驅動因素。
包括老虎和大像在內的瀕危物種的合法和非法貿易都應成為新的 2030 年歐盟生物多樣性戰略的核心要素。 2016 年歐盟打擊野生動物販運行動計畫 (EU WTAP) 可作為有效預防和執法的藍圖。該行動計劃一直持續到 2020 年,必須更新和加強,使其成為歐洲綠色協議的關鍵組成部分。
歐盟缺乏關於飼養、繁殖和銷售外來寵物的適當法規是另一個問題,可能導致嚴重的福利問題,不利於生物多樣性,並對公共健康和其他動物的健康產生負面影響。
歐洲的分析表明,自二十世紀初以來,外來物種的入侵急劇增加。寵物貿易被《伯爾尼公約》和《生物多樣性公約》(CBD)認可為這種入侵的主要途徑之一。寵物產業自律的嘗試全面失敗,對大眾進行外來畜牧業教育的努力也收效甚微。
歐盟WTAP將外來寵物貿易確定為打擊野生動物販運的關鍵議題,並在其行動計畫中納入了具體行動。然而,迄今為止,幾乎沒有採取任何措施來減少歐盟對原產國受保護物種的非法貿易以及透過外來寵物貿易引入外來入侵物種的貢獻,這兩者都帶來了重大的經濟損失。 。
有多種方法可以規範外來寵物的飼養和交易。然而,隨著趨勢不斷變化,歐洲寵物貿易中經常出現新品種。這就是為什麼禁止飼養某些動物物種的所謂負面清單不能滿足預防措施,並且需要大量資源來更新。事實上,此類更新落後於實際發展。相較之下,基於科學風險評估的肯定清單可以為業主和執法機構提供清晰的訊息,從而減少監管官僚主義和成本。
正面清單是綠色新政「深刻變革性政策」的一個潛在例子,它可能會勾選歐洲綠色新政中的許多其他方框。它將使消費者能夠做出明智和可持續的選擇,基於可靠、可比較和可驗證的信息,並提供以「不傷害」原則為核心的預防機制。此外,歐盟範圍內的正面清單本質上有助於簡化立法及其實施,最後,從長遠來看,將為節省大量資金創造空間。
基於所有這些原因,新的 2030 年生物多樣性策略應包括規範歐盟外來寵物貿易的具體行動,同時考慮透過和實施歐盟允許寵物物種肯定清單所帶來的好處。新的打擊野生動物販運行動計畫也應充分納入《2030年生物多樣性戰略》。
全球維度
《綠色新政》承認其環境野心:「歐洲單獨行動無法實現。氣候變遷和生物多樣性喪失的驅動因素是全球性的,不受國界限制。歐盟可以利用其影響力、專業知識和財政資源,動員鄰國和合作夥伴加入永續發展道路。
因此,新生物多樣性策略的設計和執行中強大的綠色外交維度將是其成功的關鍵。貿易政策應優先考慮生物多樣性的保護和恢復,包括來源國的生態系統耗竭。以歐盟為主要市場的寵物貿易提取野生動物往往會對這些物種的家園生態系統產生巨大影響。在許多情況下,它會導致森林砍伐和森林退化。例如,眾所周知,巴巴里獼猴的生存對於北非山區混合林的持續存在至關重要,而混合林又是確保摩洛哥等國家供水的關鍵。
綠色新政強調,“作為世界上最大的單一市場,歐盟可以製定適用於全球價值鏈的標準。”此外,作為世界上異國寵物貿易的主要市場,歐盟實施的任何政策都將決定數百萬個動物、物種和生態系統的命運,從而決定全球生物多樣性的命運。
- Raquel García-van der Walle 是公共政策主管AAP 動物倡導和保護。 Ilaria di Silvestre 是野生動物計畫負責人歐洲動物集團。
____________
您是您所在領域公認的專家嗎?在歐洲新聞台,我們相信所有觀點都很重要。請透過 [email protected] 聯絡我們,發送提案或意見並參與對話。