介紹
我感謝市長和他在官邸的所有團隊今天下午接待我們。
在惡劣的天氣中,我想在今天開始演講之前花一點時間感謝我們國家此時正在加倍努力幫助人們的每一個人。
我想到我們的緊急服務部門和武裝部隊正在努力保障人們的安全;我們的 NHS 工作人員、護理人員以及所有維持我們公共服務運作的人員;還有許多志工花時間幫助有需要的人。
你們的貢獻是我們國家的特殊組成部分——在這樣的時刻,我們更加感激你們的貢獻。
五項測試
我今天在這裡闡述我對英國和歐盟之間未來經濟夥伴關係的願景。
關於我們與歐盟的新關係應該是什麼樣子的辯論中有許多不同的聲音和觀點。我仔細地聽了他們的發言。
但當我們規劃與歐盟的前進道路時,我想花點時間回顧一下。
十八個月前,我第一次以首相身分站在唐寧街向全國發表演說。
當時我向我所服務的人們做出了這樣的承諾:
我知道你日以繼夜地工作,我知道你正在盡力而為,我也知道有時生活可能會很艱難。
我所領導的政府將不會受少數特權者的利益驅動,而是受你們的利益驅動。
我們將盡一切努力讓您更好地掌控自己的生活。
當我們接聽重大電話時,我們不會想到有權勢的人,而是您。
當我們通過新法時,我們不會聽取強者的意見,而是聽取你們的意見。
在稅收方面,我們不會優先考慮富人,而是您。
當談到機會時,我們不會鞏固少數幸運者的優勢。
我們將盡一切努力幫助任何人,無論您的背景如何,都能發揮您的才能。
我們正在經歷我國歷史上一個重要的時刻。當我們離開歐盟時,我們將為自己在世界上塑造一個大膽的新積極角色,我們將使英國成為一個不為少數特權人士服務,而是為我們每個人服務的國家。
對英國人民的這項承諾指導我與歐盟的談判。
對我來說,這意味著五件事:
首先,我們與歐盟達成的協議必須尊重公投。這是一次控制我們的邊界、法律和金錢的投票。並且投票支持更廣泛的變革,這樣英國的任何一個社區都不會再被拋在後面。但這並不是投票支持與鄰國建立疏遠關係。
其次,我們與歐盟達成的新協議必須持久。英國脫歐後,英國和歐盟都希望繼續為我們的人民建立更美好的未來,而不是因為事情已經破裂而回到談判桌前。
第三,保障人民的就業和安全。英國人民投票支持我們的國家與歐洲建立一種新的、不同的關係,但儘管手段可能會改變我們的共同目標,但我們的共同目標肯定不會改變——共同努力發展我們的經濟並保證我們人民的安全。
第四,它必須符合我們離開時想要成為的國家類型:現代、開放、外向、寬容的歐洲民主。一個充滿開拓者、創新者、探索者和創造者的國家。一個慶祝我們的歷史和多樣性的國家,對我們在世界上的地位充滿信心;它履行對近鄰和遠方朋友的義務,並自豪地維護其價值觀。
第五,在做所有這些事情時,必須加強我們的國家聯盟和人民聯盟。
我們必須讓我們的國家重新團結起來,考慮到辯論雙方所有關心這個問題的人的觀點。身為首相,我有責任代表整個聯合王國、英格蘭、蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭;南北,從沿海城鎮和鄉村到我們的大城市。
這是我們將要談判的協議的五個測試。
執行英國人民的決定;達成持久的解決方案;保護我們的安全和繁榮;提供符合我們想要成為的國家類型的成果;並將我們的國家團結在一起,加強我們全體人民的寶貴團結。
關鍵時刻
我們現在正接近一個關鍵時刻。
我們面前任務的複雜性是無法迴避的。我們不僅要透過談判退出一個涉及我們國家生活許多重要部分的組織。我們還必須建立一種新的、持久的關係,同時考慮到這次談判固有的不確定性,為各種情況做好準備。
但我們正在取得真正的進展。
去年年底,我們就退出的關鍵要素達成了一致。
我們正在將該協議轉化為法律文本草案。我們已經明確表達了對委員會週三發布的初稿的擔憂,但任何人都不應對我們對 12 月商定的聯合報告的承諾有任何疑問。
我們已接近就實施期的條款達成一致,這是 12 月交易的關鍵要素。
當然,仍然存在一些分歧——但我相信這些分歧可以在未來幾天得到解決。
英國和歐盟都明確表示,這項實施期限必須是有時間限制的,不能成為永久解決方案。但至關重要的是,給予雙方政府、企業和公民所需的時間,為我們的新關係做好準備。
同意這一點後,我希望雙方將所有註意力和努力都轉向這段新關係。
但在此之前,我們需要以我在蘭開斯特宮和佛羅倫斯的演講為基礎,更詳細地闡述我們想要的關係。
上個月,我在慕尼黑談到了我們尋求的安全夥伴關係。
今天,我想談談這種關係的另一個支柱:我們如何建立經濟夥伴關係。
現有模型將無法運作
在佛羅倫斯的演講中,我闡述了為什麼現有的經濟夥伴關係模式要么無法實現我們所需的雄心,要么對我們的民主施加不可持續的限制。
例如,我們將留在單一市場的挪威模式意味著必須自動且完整地實施新的歐盟立法 — — 並且也意味著持續的自由流動。
其他人則建議我們談判一項類似加拿大最近與歐盟談判的自由貿易協定,或依照世界貿易組織條款進行貿易。
但與目前相比,這些選擇將意味著我們進入彼此市場的機會大大減少。
這意味著邊境的海關和監管檢查將損害我們工業所依賴的一體化供應鏈,並且不符合我們和歐盟對北愛爾蘭的承諾。
這是我們談判中一個更廣泛的問題,我想詳細討論一下。
歷屆英國政府與北愛爾蘭各方和愛爾蘭政府一起不懈努力,以實現和平的歷史性成就。
這是我們所有人都應該感到自豪和保護的成就。這就是為什麼我始終將維護《貝爾法斯特協議》作為英國政策的核心。
我們離開歐盟給北愛爾蘭和愛爾蘭帶來了非常特殊的挑戰。 45 年前我們一起加入歐盟。我們離開的決定引起了焦慮和對具體解決方案的渴望,這並不奇怪。
我們一直明確表示,我們不想回到愛爾蘭的硬邊界。我們已經排除了邊境的任何實體基礎設施或任何相關的檢查和控制。
但光說「我們不會引入硬邊界;我們不會引入硬邊界」還不夠好。如果歐盟強迫愛爾蘭這樣做,那是他們的責任」。我們選擇了離開;我們有責任協助找到解決辦法。
但我們不能靠自己做到這一點。這需要我們所有人共同努力。
總理和我最近會面時一致認為,我們的團隊和委員會現在應該這樣做。
我想提出最後一點。正如北愛爾蘭和愛爾蘭之間重新建立硬邊界是不可接受的一樣,透過在愛爾蘭海沿岸建立海關和監管邊界來破壞英國自己的共同市場也是不可接受的。
我個人對此的承諾是明確的。
身為整個聯合王國的首相,我不會讓我們離開歐盟造成任何阻礙我們在北愛爾蘭取得的歷史性進展的事情 — — 我也不會允許任何有損我們寶貴遺產完整性的事情發生。
面對一些鐵的事實
因此,現有模式並沒有為英國或歐盟提供最佳的前進道路。
但在我討論新的、更好的模型可能會是什麼樣子之前,我想和人們坦誠相待——因為現實是我們都需要面對一些嚴峻的事實。
我們正在離開單一市場。生活將會有所不同。在某些方面,我們進入彼此市場的機會將比現在少。如果允許英國或任何國家享受所有好處而不承擔所有義務,那麼歐盟的權利和義務結構如何維持?
所以我們需要取得新的平衡。但我們不會接受加拿大的權利和挪威的義務。
第二個鐵證是,即使我們離開了歐洲法院的管轄權,歐盟法律和歐洲法院的決定仍將繼續影響我們。
首先,歐洲法院確定歐盟達成的協議在歐盟自身法律下是否合法——正如美國在歐洲法院宣布資料共享安全港框架無效時所發現的那樣。
當我們離開歐盟時,脫歐法案將把歐盟法律納入英國法律。這意味著案件將由我們的法院裁決。但是,在適當的情況下,我們的法院將繼續考慮歐洲法院的判決,就像他們對其他國家法院的適當判例所做的那樣。
作為我們未來夥伴關係的一部分,如果議會通過與歐盟法律相同的法律,那麼我們的法院可能會考慮歐洲法院的適當判決,以便我們雙方對這些法律的解釋保持一致。
正如我在慕尼黑所說,如果我們同意英國應繼續參與歐盟機構,英國就必須尊重歐洲法院在這方面的職權範圍。
但是,將來,歐盟條約以及歐盟法律將不再適用於英國。因此,我們達成的協議必須尊重英國和歐盟法律秩序的主權。這意味著歐洲法院在英國的管轄權必須終止。這也意味著有關我們未來合作關係的爭議的最終仲裁者不能是任何一方的法院。
下一個鐵證是這樣的。如果我們想要順利進入彼此的市場,就必須以公平的條件進行。與任何貿易協定一樣,我們必須接受具有約束力的承諾的必要性——例如,我們可能選擇承諾我們的某些監管領域(如國家援助和競爭)與歐盟保持同步。
英國推動了這一領域的大部分政策,在使用補貼和反競爭行為方面保持適當的紀律,我們將受益匪淺。
此外,正如我在佛羅倫薩所說,我們擁有相同的基本信念;相信自由貿易、嚴格和公平的競爭、強大的消費者權利,並認為試圖透過不公平地補貼本國工業來擊敗其他國家的工業是一個嚴重的錯誤。
在工人權利或環境等其他領域,歐盟應該相信我們不會在我們制定的標準和保護方面逐底競爭。英國沒有嚴肅的政治選民支持這一點 — — 恰恰相反。
最後,我們需要解決一些關鍵目標之間的緊張關係。
我們希望能夠自由地與世界其他國家談判貿易協定。我們希望奪回對我們法律的控制權。我們也希望我們和歐盟之間的邊界盡可能無摩擦,這樣我們就不會損害我們的產業所依賴的一體化供應鏈,並且北愛爾蘭和愛爾蘭之間不會有硬邊界。
但歐盟的立場也存在一些緊張 — — 以及一些他們必須面對的嚴峻事實。
委員會建議英國唯一可用的選擇是「現成」模型。
但同時,他們也表示,在某些領域,歐盟的第三國協議都不合適。
歐洲理事會的指導方針致力於達成一項平衡、雄心勃勃且廣泛的協議,在許多領域制定共同規則,以確保公平和公開的競爭。
這不會透過加拿大式的協議來實現——這不會為他們帶來他們想要的市場准入的廣度或深度。
而且很難看出英國的監管標準與加拿大的監管標準如此不同是否符合歐盟的利益。
最後,我們都需要面對這樣一個事實:這只是一場談判,我們都無法得到我們想要的東西。
未來經濟夥伴關係
但我相信我們能夠達成協議。
我們都希望能夠順利進入對方的市場;我們希望我們之間的競爭公平、公開;我們需要可靠、透明的方式來驗證我們是否履行了我們的承諾並解決了爭端。
但顯而易見的是,為了實現我們的目標,我們需要超越先例,找到新的平衡。
至於安全性,我所尋求的是一種超越交易性的關係,成為我們支持彼此利益的關係。
因此,我希望建立最廣泛、最深入的夥伴關係——涵蓋更多領域,合作比當今世界任何地方的任何自由貿易協定都更充分。正如我將繼續描述的那樣,我們還需要在涵蓋我們關係廣度的一系列領域達成協議。
我相信這是可以實現的,因為這符合歐盟的利益,也符合我們的利益。
歐盟是英國最大的市場──當然英國也是歐盟的大市場。此外,我們有一個獨特的起點,在第一天我們有相同的法律和規則。
因此,我們的任務不是讓兩個不同的體系更緊密地結合在一起,而是在我們成為兩個獨立的法律體系後管理好這種關係。
為此,並實現這一目標,我們的貿易關係必須有五個基礎。
首先,我們的協議需要相互具有約束力的承諾,以確保公平和公開的競爭。
此類協議是任何貿易協議的重要組成部分。畢竟,如果另一方從事反競爭行為,為什麼一個國家會在沒有任何補救措施的情況下建立特權經濟夥伴關係?
但英國和歐盟市場之間的一體化程度以及地理位置的接近意味著這些互惠承諾對於確保英國企業能夠在歐盟市場公平競爭特別重要,反之亦然。
因此,與歐盟達成的深入而全面的協議需要包括反映英國和歐盟經濟交織程度的承諾。
其次,我們需要一個完全獨立的仲裁機制──這也是自由貿易協定所共有的。
這將確保有關協議目的或範圍的任何分歧都能得到公平、及時的解決。
第三,鑑於我們設想的密切關係,我們需要與歐盟進行持續對話,並確保我們有辦法定期相互諮詢。
我們特別希望確保我們的監管機構繼續合作;正如他們與國際監管機構所做的一樣。這對於從快速向患者提供新藥到維持財務穩定的一切至關重要。我們從與監管機構已經建立了深厚而長期關係的地方開始。所以任務就是維持這種信任;一開始就沒有建造它。
第四,我們需要製定資料保護安排。
我在慕尼黑就我們的安全關係提出了這一點。但數據的自由流動對於任何現代貿易關係中的雙方來說也至關重要。英國擁有極高的資料保護標準。我們希望與歐盟達成協議,為歐盟和英國企業和個人提供穩定和信心,以實現我們維持和發展英國與歐盟之間牢固的貿易和經濟聯繫的目標。
這就是為什麼我們尋求的不僅僅是充分性安排,而且希望看到英國資訊專員辦公室繼續發揮適當的作用。這將確保英國企業在歐盟解決資料保護糾紛的新「一站式」機制下得到有效代表。
第五,我們必須保持人民之間的連結。
歐盟公民是我國經濟、文化和社會結構不可分割的一部分。我知道歐盟各地社區對英國國民的看法完全相同。這就是為什麼在這些談判的每個階段,我都將歐盟公民和英國國民的利益置於我們方法的核心。
我們很清楚,隨著我們離開歐盟,人員自由流動將結束,我們將控制來我國居住的人數。
但英國公民仍然希望在歐盟國家工作和學習,就像歐盟公民希望在這裡做同樣的事情一樣,幫助塑造和推動成長、創新和企業。
事實上,歐盟和英國的企業必須能夠吸引和僱用他們需要的人才。我們願意討論如何促進這些有價值的連結。
相互承諾確保公平和公開的競爭、獨立的仲裁機制、持續的對話、資料保護安排以及維護我們人民之間的聯繫。這些都是支撐這獨特且前所未有的夥伴關係雄心壯志的基礎。
然後需要根據我們經濟的需求進行調整。
這遵循了歐盟過去在貿易協定中所採取的做法,實際上也是在其發展的單一市場中採取的做法。
歐盟與烏克蘭的協議表明它在某些領域與歐盟保持一致,但在其他領域則不然。歐盟與韓國的協議包含承認彼此批准新車型的條款,而與加拿大的協議則沒有。同樣,歐盟與加拿大的協議包含承認彼此機械測試的條款;它與韓國的協議沒有。
歐盟本身在與英國尋求的合作中採取了量身定制的方法,這是正確的。例如,在漁業方面,歐盟委員會明確表示,它希望英國獲得的此類准入尚無先例。
事實上,每個自由貿易協定都有不同的市場准入,這取決於所涉國家各自的利益。如果這是精挑細選,那麼每項貿易安排都是精挑細選。
此外,歐盟與其所有鄰國都有不同程度的單一市場准入機會,這取決於這些鄰國願意承擔的義務。
如果我們要尋求一項我們的權利和義務不平衡的協議,那將是精挑細選。
我已經明確表示這不是我們要做的事情。
我認為,我們應該共同努力,為雙方帶來最好的結果,這是務實的常識。
商品
讓我從我們如何對商品做到這一點開始。
這是單一市場最成熟的領域,英國和歐盟在維護四十多年來建立的一體化供應鏈方面都擁有強大的商業利益。
就貨物而言,我們談判策略的一個基本原則應該是英國與歐盟邊境的貿易應盡可能無摩擦。
這意味著我們不希望看到引入任何關稅或配額。而且,正如英國脫歐國務卿上週在維也納的演講中所指出的那樣,我們必須確保,就像現在一樣,產品只需要在一個國家經過一系列批准,即可證明它們符合所需的監管標準。
為了實現這個目標,我們需要一個全面的相互承認體系。
英國需要作出堅定承諾,其監管標準將保持與歐盟一樣高。實際上,這項承諾將意味著英國和歐盟的監管標準在未來將保持基本相似。
其中許多監管標準本身都以非歐盟機構制定的國際標準為基礎,我們仍將是這些機構的成員,例如製定車輛安全標準的聯合國歐洲經濟委員會。包括土耳其、南非、韓國、日本和俄羅斯在內的世界各國都是該協定的締約國。
正如我在佛羅倫薩的演講中所說,這可以透過不同的方式實現。
我們的預設是英國法律不一定與歐盟法律相同,但應該達到相同的結果。
在某些情況下,議會可能會選擇通過相同的法律——向歐盟出口的企業告訴我們,擁有一套單一的監管標準非常符合他們的利益,這意味著他們可以向英國和歐盟市場銷售產品。
如果當天的議會決定不實現與歐盟法律相同的結果,那麼我們的市場准入可能會受到影響。
並且需要有一個獨立的機制來監督這些安排。
我們也希望與歐盟探討英國繼續留在歐盟機構的條款,例如對化學品、藥品和航空航天工業至關重要的機構:歐洲藥品管理局、歐洲化學品管理局和歐洲化學品管理局。局。
當然,我們同意這意味著遵守這些機構的規則並做出適當的財務貢獻。
我想解釋一下我認為這種方法對我們和歐盟可能帶來的好處。
首先,成為這些機構的準會員是實現我們確保這些產品只需要在一個國家經過一系列批准的目標的唯一途徑。
其次,這些機構在製定和執行相關規則方面發揮關鍵作用。如果我們能夠談判準會員資格,我們將能夠確保我們能夠繼續提供我們的技術專業知識。
第三,準會員資格可以允許英國公司透過英國法院而不是歐洲法院解決與這些機構相關的某些挑戰。
例如,就瑞士而言,歐洲航空安全局的準會員資格意味著適航認證由自己的航空當局頒發,爭議則透過其法院解決。如果沒有其會員資格,瑞士航空公司將需要通過另一個成員國或通過該機構獲得認證,任何爭議都需要透過歐洲法院解決。
第四,它還會帶來其他好處。例如,歐洲藥品管理局的成員資格意味著英國將繼續對新的創新藥物進行投資,這意味著這些藥物可以更快地到達患者手中,因為企業在開始漫長的尋求授權過程時會優先考慮更大的市場。但這對歐盟也有好處,因為英國監管機構評估的新藥比其他成員國都多。歐盟將繼續獲取英國世界領先大學的專業知識。
當然,議會最終仍將擁有主權。它可以決定不接受這些規則,但這會對我們相關機構的成員資格和相關的市場准入權產生影響。
最後,為了實現盡可能無摩擦的邊界並避免北愛爾蘭和愛爾蘭之間出現硬邊界,我們還需要就海關問題達成一致。
英國已經明確表示將退出關稅同盟。
歐盟也與其他一些國家建立了關稅同盟。
但這些安排如果適用於英國,將意味著歐盟設定英國的對外關稅,能夠讓其他國家向英國出售更多產品,而不會讓我們更容易向他們出售更多產品,或英國簽署共同商業政策。這與有意義的獨立貿易政策不相容。這意味著我們對世界貿易的控制力比現在還要小。脫歐和留歐選民都不會希望這樣。
因此,我們認真考慮瞭如何最好地兌現我們對無摩擦邊境的承諾。去年,我們為海關安排提出了兩種可能的選擇。
選項一是英國和歐盟之間的海關合作夥伴關係。在邊境,英國將反映歐盟對來自世界其他地區的進口的要求,對抵達英國並運往歐盟的貨物實行與歐盟相同的關稅和相同的原產地規則。透過遵循這種方法,我們會知道所有通過英國進入歐盟的貨物都需要支付正確的歐盟關稅,從而無需在英國-歐盟邊境進行海關流程。
但重要的是,我們將建立一種機制,以便英國也能夠對銷往英國市場的商品實施自己的關稅和貿易政策。正如我們先前指出的,這需要確保雙方都能信任系統的手段和強大的執行機制。
選項二是高度簡化的海關安排,我們將共同同意實施一系列措施,以盡量減少貿易摩擦,以及針對北愛爾蘭的具體規定。
首先,確保貨物跨境運輸要求的措施盡可能簡單。
這意味著我們應該繼續免除在英國和歐盟之間運輸的貨物的進出境申報要求。
我們應該允許在英國和世界其他地區之間流動的貨物通過歐盟而無需繳納歐盟關稅,反之亦然。
二是降低港口、機場延誤風險的措施。例如,認可彼此的「可信任貿易商」計畫並利用最先進的IT解決方案,使車輛無需在邊境停留。
第三,我們應繼續合作降低關稅和安全風險。
第四,採取措施降低遵守海關管理要求的成本和負擔,包括最大限度地利用自動化。
認識到北愛爾蘭的獨特情況以及我們對避免硬邊界的共同承諾,我們應該考慮進一步的具體措施。
南北貿易的80%是由中小微型企業進行的。
因此,對於規模較小的貿易商來說——他們作為社區成員受到的影響最大,但其經濟作用對歐盟市場而言並不具有系統重要性——我們將允許他們繼續以目前的方式運營,沒有新的限制。
對於較大的交易者,我們將引入簡化的流程,包括符合我們承諾的值得信賴的交易者計劃。
我們未來海關安排的這兩個選項都將使英國能夠自由地確定自己與第三國的關稅——這在關稅同盟中根本不可能實現。
我認識到其中一些想法依賴於技術、強大的系統來確保信任和信心以及善意——但它們是嚴肅的,值得各方考慮。
因此,就貨物而言,我們談判策略的一個基本原則是,英國與歐盟邊境的貿易應盡可能無摩擦,北愛爾蘭和愛爾蘭之間沒有硬邊界。
我們相信,這可以透過承諾確保英國相關監管標準至少保持與歐盟一樣高以及海關安排來實現。
我們認識到這將限制我們降低工業品監管標準的能力。但實際上,我們不太可能想要降低我們的標準:尤其是因為英國公眾將正確地懲罰任何在投票箱中這樣做的政府。
農產品和漁業
這種貨物貿易方式對於農業、食品和飲料很重要,但其他考量也適用。
我們將退出共同農業政策,並希望藉此機會改革我們的農業和漁業管理。
英國是世界上環境和動物福利標準最高的國家之一。當我們離開歐盟時,我們將堅持環境標準,並進一步保護我們共同的自然遺產。我完全預計我們的標準將至少保持與歐盟一樣高。
但確保這裡的靈活性尤其重要,以確保我們能夠充分利用退出歐盟為我們的農民和出口商帶來的機會。
我們也將退出共同漁業政策。
英國將重新獲得國內漁業管理規則和水域准入的控制權。
但作為我們經濟夥伴關係的一部分,我們希望繼續共同努力,以可持續的方式管理共享種群,並就互惠水域准入以及英國漁業更公平地分配捕魚機會達成一致。
我們也希望確保彼此產品的開放市場。
服務
正如我們在貨物方面的夥伴關係需要比任何其他自由貿易協定更深入一樣,在服務方面,我們有機會透過比以往更廣泛的協議開闢新天地。
我們認識到服務貿易的某些方面與單一市場有著內在的聯繫,因此我們在這些領域的市場准入需要有所不同。
但我們應該只允許在絕對必要的情況下引入新的障礙。
我們不想歧視英國的歐盟服務提供者。我們不希望歐盟歧視英國服務提供者。
因此,我們希望限制可能阻止英國公司在歐盟設立機構的障礙數量,反之亦然,並商定適當的勞動力流動框架,使英國企業和個體經營專業人士能夠前往歐盟為客戶提供服務面對面,這使得英國企業可以透過電話或網路向歐盟提供服務。我們希望為向英國提供服務的歐盟公司做同樣的事情。
鑑於英國的資格已在歐盟範圍內得到認可,反之亦然 - 未來繼續相互承認彼此的資格是有意義的。
有兩個領域以前從未在自由貿易協定中以任何有意義的方式涵蓋過:廣播以及金融服務(儘管歐盟在跨大西洋貿易和投資夥伴關係方面做出了最大努力)。
但我們對如何做到這一點有一些想法——探索這些符合我們所有人的利益。
在廣播方面,我們認識到我們無法與歐盟做出與現在完全相同的安排。目前,由於「原產國」原則,位於英國的公司可以獲得 Ofcom 的許可並向任何歐盟成員國廣播,反之亦然。
相關指令不適用於英國,因為我們離開了歐盟,僅僅依賴先例會傷害雙方的消費者和企業。
英國的創意中心促進了歐洲消費者所需產品的開發 - 英國目前提供了歐盟約 30% 的管道。但同樣,許多英國公司擁有泛歐所有權,有 35 個頻道和點播服務,這些服務在英國提供,但在歐盟獲得許可。
因此,我們應該以開放的心態探索創造性的選擇,包括相互承認,這將允許持續的跨境廣播——認識到英國廣播公司和節目製作者所發揮的豐富作用,不僅在英國——而且更廣泛地在我們共同的歐洲文化中。
同樣,在金融服務方面,財政大臣將於下週闡述金融服務如何能夠而且應該成為深入而全面的夥伴關係的一部分。我們並不是尋求通行權,因為我們知道這是單一市場所固有的,而我們將不再是該市場的成員。它也要求我們遵守單一的規則手冊,而我們對此沒有發言權。
英國對世界上最重要的金融中心的金融穩定負有責任,而我們的納稅人承擔風險,因此我們自動完整地實施新的歐盟立法是不切實際的。
但由於英國銀行承銷了歐盟公司發行的大約一半的債務和股票,僅在 2015 年就向歐盟其他國家提供了超過 1.1 兆英鎊的跨境貸款,這是一個明顯的例子,表明僅關注先例將損害英國和歐盟經濟。
與未來經濟夥伴關係的其他領域一樣,我們的目標應該是建立進入彼此市場的能力,基礎上英國和歐盟長期保持相同的監管結果,並建立一個機制來確定不適當後果的比例維持。但考慮到金融服務的高度監管性質,以及我們管理金融穩定風險的共同願望,我們需要一個互惠的、相互同意的、永久的協作、客觀的框架,因此對企業來說是可靠的。
英國和歐盟經濟還有許多其他領域緊密相連,包括能源、交通、數位、法律、科學和創新、教育和文化。
在能源方面,我們希望與歐盟建立廣泛的能源合作。這包括保護愛爾蘭和北愛爾蘭的單一電力市場,並探索英國繼續參與歐盟內部能源市場的選擇。我們也認為,英國與歐洲原子能共同體建立密切聯繫對雙方都有好處。
在運輸方面,我們希望確保航空、海運和鐵路服務的連續性;我們希望保護公路運輸公司進入歐盟市場的權利,反之亦然。
在數位方面,英國不會成為歐盟數位單一市場的一部分,該市場將在我們退出歐盟後繼續發展。這是一個快速發展的創新領域,英國在該領域處於世界領先地位。因此,維持國內彈性尤為重要,以確保監管環境始終能夠靈活、積極地應對新的發展。
我們希望我們的協議涵蓋民事司法合作,歐盟已經表明它可以與非成員國達成協議,例如透過《盧加諾公約》,儘管我們希望達成更廣泛的協議,以反映我們獨特的起點。我們的協議還需要涵蓋公司法和智慧財產權,以提供進一步的法律確定性和一致性。
英國也致力於與歐盟建立影響深遠的科學和創新協定,促進思想和研究人員的交流。這將使英國能夠與我們的歐盟夥伴一起參與關鍵計劃。
我們希望對教育和文化計畫採取類似的方法,以促進我們的共同價值觀並增強我們在世界上的智力力量——再次做出持續的貢獻,以支付我們公平分擔的相關費用。
在所有這些領域,大膽而創造性的思維可以達成符合英國和整個歐盟全體人民最佳利益的新協議。
面對令人擔憂的保護主義抬頭,我相信此類協議可以使我們為世界樹立榜樣。
英國脫歐後
因為全世界都在看著。
我們不應該認為離開歐盟標誌著英國以及我們與歐洲盟友關係的結束,而是一個新的開始。
只要我們以清醒的決心、為了共同利益而採取行動,就不必害怕改變。
英國脫歐本身也不是目的。
相反,它必須成為我們重申英國在世界上的地位並更新我們在國內的紐帶的手段。我知道我所珍視的聯合王國可以透過這個過程成為一個更強大、更有凝聚力的國家。
英國是創新的搖籃;未來產業的領導者;基於高標準的自由貿易倡導者;一個現代化、外向、寬容的國家,為我們的價值觀感到自豪,並對我們在世界上的地位充滿信心。
這是一個樂觀、充滿信心的未來,可以讓我們所有人團結起來。
全球化的英國透過與歐盟鄰國建立大膽而全面的經濟夥伴關係而在世界上蓬勃發展;並超越我們的大陸,與全球各國進行貿易。
我今天提出的方法是:落實公投結果,提供持久的解決方案,保護我們的安全和繁榮,幫助我們建立我們想要成為的國家,並透過贏得投票者的信任使我們的國家團結起來脫歐派和留歐派。這是一種為整個英國和更廣泛的海外領土提供服務的方法。
我堅信,無論我們與歐盟達成什麼協議,我們的未來都是光明的。幾個世紀自治的穩定性和連續性、我們對法治自由的承諾、我們對進取和創新的信念,但最重要的是,我們全體人民——特別是我們的年輕人——的才能和天才是種子他們是我們過去成功的保證,也是我們未來成功的保證。
我期待與歐洲朋友討論我們未來的夥伴關係。因為儘管我們即將離開歐盟——在這方面我們將變得分離——但我們仍然是歐洲人,並將透過我們共同的許多紐帶和價值觀保持聯繫。因為只有透過共同努力,我們才能找到適合所有人民的解決方案。
是的,未來幾個月將會有起有落。正如在任何談判中一樣,沒有人會得到他們想要的一切。我們不會因強硬言論或威脅退出的要求而受到打擊。正如我們不會接受絕望的勸告,認為這根本無法做到。我們將冷靜、耐心地討論彼此的立場,繼續前進。身為總理,我有責任在這個關鍵時刻為我們的國家提供這種領導。透過遵循我今天制定的方針,我相信我們將實現這一目標,並為英國和歐盟帶來正確的結果。
從現在起,一代人將記住的不是談判中的混亂和混亂,而是我們是否達成了一個符合我們在這裡服務的人民利益的持久解決方案。
因此,我向歐洲朋友傳達的訊息很明確。
我們知道我們想要什麼。
我們理解您的原則。
我們有共同的利益去解決這個問題。
那麼讓我們繼續吧。