歐盟委員會週三（12月20日）對波蘭啟動了「第7條」紀律措施，這是旨在捍衛該國司法獨立的史無前例的舉措。
歐盟委員會在聲明中表示，這項決定是在司法改革之際作出的，該改革使該國的司法系統「處於執政多數的政治控制之下」。
該機構補充說，近兩年來它一直試圖與波蘭當局“進行建設性對話”，並正在採取行動“保護歐洲的法治”。
「在缺乏司法獨立的情況下，人們對歐盟法律的有效適用提出了嚴重問題，從保護投資到相互承認兒童監護權糾紛或歐洲逮捕令等各個領域的決定，」聲明說。
但第七條是什麼？ 它會對波蘭產生什麼影響？
什麼是第七條？
第七條通常被稱為“核選項”，是歐盟的懲罰條款，允許歐盟在存在“嚴重違反歐盟核心原則的明顯風險”時對成員國進行紀律處分。
直到今天，它還從未被觸發過。
它是如何運作的？
觸發第七條的提案可由歐洲議會、歐盟委員會或三分之一的成員國提出。
經歐洲議會同意，歐洲理事會必須就該提案達成五分之四多數決定，並與相關國家進行對話。
一旦採取，該措施分為兩部分—預防機制和製裁機制。
由歐盟波蘭委員會觸發的第 7(1) 條將向被指控侵犯基本權利的國家發出正式警告。
如果這沒有達到預期效果，可以利用第7條第(2)款實施制裁並暫停歐盟投票權。
為什麼是波蘭？
波蘭成為目標是因為歐盟委員會稱一系列改革損害了司法獨立。
在聲明中，它列舉了兩年內通過的 13 項法律，稱這些法律影響了「波蘭司法系統的整個結構，影響到憲法法庭、最高法院、普通法院、國家司法委員會、檢察機關和國家司法學院。 」
報告解釋說：“普遍的模式是，行政和立法部門已能夠系統地對司法部門的組成、權力、管理和運作進行政治幹預。”
委員會提到的最大問題之一是法律對普通法院規定的退休制度，根據該制度，女法官必須在 60 歲退休，而男法官可以繼續工作到 65 歲。
其他問題包括最高法院法規定的特別上訴程序，根據該程序，可以重新審理多年前作出的最終判決，以及授予司法部長延長法官任期的自由裁量權。
第七條與司法改革有何關係？
歐盟委員會在聲明中解釋說，法治是「歐盟賴以建立的共同價值觀之一」。
「波蘭應該確定自己的司法系統模式，但應該以尊重法治的方式這樣做；這要求它維護司法獨立、權力分立和法律確定性。
它補充說，一個成員國違反法治將對整個歐盟產生負面影響。
波蘭現在能做什麼？
歐盟委員會已敦促波蘭當局在三個月內解決這些問題。
週三通過的《法治建議》列出了波蘭需要採取的一系列行動來解決其關切。
其中包括恢復憲法法庭的獨立性和合法性，不對現任法官實行降低的退休年齡，以及避免發表可能「進一步損害司法機構合法性」的公開言論。
歐盟委員會表示，“隨時準備與波蘭政府進行建設性對話”，並準備重新考慮其第 7 條提案。
歐盟委員會第一副主席弗朗斯·蒂默曼斯在推特上表示，他仍然「希望我們能夠與波蘭進行更有成效的對話」。
