英國脫歐談判取得突破:我們對該協議的了解

歐盟和英國於週五(12 月 8 日)達成一項「突破性」協議,為涉及貿易談判的第二輪談判鋪平道路。

戲劇性的宣布意味著英國脫歐三大懸而未決的問題終於達成共識:公民權利、所謂離婚法案、愛爾蘭邊境。

歐盟和英國已發布聯合報告關於這筆交易。那麼到底達成了什麼協議呢?

愛爾蘭邊境協議

該報告是一份折衷方案,旨在解決英國政府的統一黨夥伴以及都柏林政府對共和國與北愛爾蘭的經濟整合、和平與穩定的擔憂。

報導稱,1998 年的《耶穌受難日協議》——在三十年的宗派暴力之後確保了和平——「其所有部分都必須受到保護」。該協議假定愛爾蘭共和國和北愛爾蘭都加入歐盟,但北愛爾蘭未來將作為英國一部分退出歐盟,這讓人對該協議的未來適用產生懷疑。

無硬邊框

北愛爾蘭和愛爾蘭共和國之間保證不會有「硬邊界」。聯合聲明稱:“英國仍然致力於保護南北合作並保證避免硬邊界。”英國重申其致力於避免「任何有形基礎設施或相關檢查和控制」的承諾。

愛爾蘭政府最近威脅稱,除非英國政府提供書面保證,否則將否決進入下一階段的談判。該文件現在明確表示,「在任何情況下都必須遵守」所概述的承諾和原則,並補充說英國「仍然致力於保護南北合作並保證避免硬邊界」。

即使未來歐盟與英國不會達成協議,該文件也試圖緩解南北之間經濟破裂的擔憂。 「英國」將提出具體解決方案來解決愛爾蘭島的獨特情況……英國將與內部市場和關稅同盟的規則保持完全一致,這些規則現在或將來支持南北貿易合作、全島經濟和保護1998 年協議” 。

統一主義者的恐懼減輕了

報告強調,對英國來說,北愛爾蘭仍是「英國不可分割的一部分,符合同意原則」。工會主義者擔心,妥協可能會削弱北愛爾蘭與英國其他地區的聯繫,以使其經濟與共和國的經濟保持一致。

當英國離開歐盟內部市場和關稅同盟時,英國向統一主義者做出了進一步的保證,英國承諾「維護其內部市場的完整性和北愛爾蘭在其中的地位」。

無論英國和歐盟是否就未來關係達成協議,英國都承諾北愛爾蘭與英國其他地區之間“不存在新的監管障礙”,並確保該省的企業“不受限制地進入”其他地區英國的。

公民權利

歐盟和英國的聯合文本表示,總體目標是保護歐盟和英國公民的權利。歐盟公民在英國的權利基本上保持不變,儘管歐盟國民將家庭成員帶到英國與他們一起生活的權利受到更嚴格的限制。兒童和現有「持久關係」中伴侶的權利得到保障。

歐盟在歐洲法院(ECJ)的角色問題上做出了妥協。布魯塞爾曾要求歐盟法院對未來協議是否維持擁有最終決定權。現在達成的立場是,將使用歐盟判例法來解釋有關公民權利的協議。在協議生效後的八年內,英國法院將能夠決定是否將案件移交給歐洲法院。

文件稱,歐盟公民在英國申請居留身份的程序將“透明、順利和簡化”,反之亦然,從而避免任何“不必要的行政負擔”。現有的社會保障和醫療保健規則應繼續適用。

自由流動持續到指定日期,即英國退出歐盟的時間。

財務結算

英國同意支付 2019 年和 2020 年歐盟預算,「就像它留在歐盟一樣」。它還將為2020年12月31日之前發生、未來到期的歐盟債務「貢獻其融資份額」。

沒有給出英國履行其歐盟成員義務的具體數字,但估計金額在 400 億至 600 億歐元之間。為計算帳單的約定方法制定了原則。有人保證,英國將獲得其作為成員國時應享有的部分利益。其貢獻將根據現有安排計算。

英國的財務結算將以歐元製定和支付。

其他金融安排將逐步償還英國向歐洲投資銀行的實收資本。

英國同意履行脫歐前所做的承諾,例如參加土耳其的難民計畫和非洲的移民計畫。

歐盟脫歐談判代表米歇爾·巴尼耶(Michel Barnier)表示,歐盟已同意放棄對英國提出的要求,以支付遷駐英國的歐盟機構的費用。

其他問題

鑑於英國未來退出歐洲原子能共同體,雙方同意在核監管以及警察和安全事務方面進一步合作。

他們也意識到,在退出之前,根據歐盟法律投放市場的商品需要確定性,以盡量減少對企業和消費者的干擾。