歐盟消費者組織BEUC 新任總幹事在我們最新的數位夏季系列節目中告訴歐洲新聞，消費者法將適用於人工智慧驅動的產品，但人工智慧在創建時並不存在，這是奧古斯丁雷納最關心的問題。在內部市場專員蒂埃里·布雷頓 (Thierry Breton) 和競爭專員瑪格麗特·維斯塔格 (Margrethe Vestager) 領導的歐盟委員會上一屆任期內，數位法律激增。這些法律對線上消費者有何影響？起草過程中是否充分考慮了消費者保護，並且得到了適當執行？
14 年前，雷納 (Reyna) 在 BEUC June 擔任實習生，之後擔任該組織的總幹事。 BEUC 在從數位到能源、從金融服務到醫療保健等廣泛主題上捍衛消費者權利，並且還在備受矚目的歐洲反壟斷案件中發揮關鍵作用，特別是針對大型科技公司的案件。
歐洲新聞台：您的前任（雷納於 2024 年 6 月接替莫妮克·戈延斯）擔任 BEUC 主任近二十年。你的領導力與她的有何不同？
奧古斯丁·雷納：我不會在管理上做出太大改變，但我會適應我們需要駕馭的新政治格局。隨著歐洲選舉的結果、新的歐盟委員會以及成員國之間的變化，我們必須重新考慮我們作為一個組織的程序。我們現在的歐洲議會更加右傾並且更加多元化，這使得達成妥協變得更加困難。
歐洲新聞：您下一個任務的優先事項是什麼？
奧古斯丁·雷納：我們的重點是未完成的事。有幾個持續存在的問題需要解決。例如，在數位領域，非常重視實施和執行。然而，也有一些領域需要採取進一步行動，例如透過數位化改造更新消費者法。
消費者保護的一個重要面向是授權委員會執行消費者法。目前，我們有消費者保護合作網絡，為消費者當局提供支援。然而，我們仍然缺乏對違反消費者法的公司採取行動的集中權力。我們需要一個與競爭法中的執行機制相當的系統，如《數位市場法》（DMA）和《數位服務法》（DSA）。
歐洲新聞網：目前的情況如何？數位公平性檢查，這是為了評估線上消費者的保護嗎？
奧古斯丁·雷納：這個例子說明了 BEUC 如何積極與委員會合作。我們首先重新思考數位時代的消費者保護，進行深入研究並與委員會密切合作。委員會隨後決定進行整改檢查，以評估目前的消費者指令是否需要調整以應對新的挑戰。我們預計很快就會發布一份總結結果的報告。該報告將表明下一屆委員會是否會提出提案。
結果可能會導致《不公平商業行為指令》或《不公平合約條款指令》的修訂，甚至引入新的數位公平法案。這將補充 DMA 和 DSA 下的現有措施，填補空白。
歐洲新聞：人工智慧方面的優先事項是什麼？
阿古斯丁·雷納：在考慮人工智慧和《人工智慧法案》時，重點是確保對人工智慧驅動的日常消費品提供充分的保護。 《人工智慧法案》採用基於風險的方法，列出了一些產品並禁止某些做法，例如社交評分。然而，許多消費品不屬於其範圍。
消費者法改革和正在進行的數位化改裝在這裡發揮著至關重要的作用。雖然消費者法將適用於人工智慧驅動的產品，但它最初的設計並沒有考慮到人工智慧。我們需要解決《人工智慧法》未涵蓋的消費者保護方面的空白。例如，我們必須考慮如何監管 ChatGPT 或人工智慧驅動的消費者援助等人工智慧應用。
歐洲新聞網：有一個人工智慧責任法旨在保護人們免受人工智慧造成的故障的影響。您關注其進展嗎？
奧古斯丁·雷納: 是的，我們正在密切關注。至關重要的是，不僅要考慮人工智慧技術的設計方式和消費者保護機制，還要考慮出現問題時會發生什麼。
《人工智慧責任法》仍處於早期階段。我們正在等待新議會的進展、負責該項目的歐洲議會議員是誰以及最終提案會是什麼樣子。
歐洲新聞：在 DMA 和 DSA 方面，你們非常活躍，例如中國線上平台的案例前。您目前正在關注其他投訴嗎？
阿古斯丁·雷納：這仍然是我們的重中之重。我們一直在 DMA 流程的採用過程中做出貢獻，並密切關注事態發展。令人鼓舞的是，委員會現在已啟動這些調查，因為這表明了對執法的認真承諾。 BEUC 長期以來在影響競爭案件方面發揮著重要作用，這些案件促進了 DMA 的發展，部分原因是反壟斷執法經常表現出其局限性——速度太慢且過於具體。
關於 DSA，我們正在從不同的角度來對待它，重點關注跨平台的安全和消費者保護。我們已經針對 Temu 涉嫌違反 DSA 的行為提出了第一份投訴，歐盟委員會已要求 Temu 提供資訊作為回應。
歐洲新聞：您是否正在收集針對任何其他平台的證據？
奧古斯丁·雷納：我們透過會員的回饋持續監控平台。根據這些回饋，我們確定採取行動的機會。目前，我們的重點是已經審理的案件。不過，我們預計未來可能還會出現其他情況。例如，當我們提交投訴時，Temu 最初並未被指定為超大型線上平台 (VLOP)，但我們知道他們正在接近相關閾值。從那時起，他們就被指定並啟動了程序。同樣，未來可能會有其他平台受到審查。
歐洲新聞：下一屆委員會的主要文件之一可能與電信相關，可能涉及數位網路法。消費者保護在這個議題上的立場是什麼？
阿古斯丁·雷納：這是我們非常關心的問題。現有電信業正在倡導我們所謂的市場整合，其本質目的是透過減少競爭來提高價格。我們強烈反對這種做法，因為電信市場自由化對歐洲消費者有利。歐洲人在網路和行動服務方面享有有競爭力的定價，這主要歸功於目前存在的有利於競爭的框架。由於電信業的壓力，這項進展現在面臨風險，而電信業也得到了一些政界人士的支持。
