烏克蘭戰爭:對俄羅斯實施了哪些制裁以及接下來會發生什麼?

美國和歐洲盟國正在尋求加強對俄羅斯入侵烏克蘭的懲罰性制裁,雖然這些懲罰已經損害了俄羅斯的經濟,但迄今為止都未能阻止戰鬥。

拜登政府週四宣布針對總統普丁(Vladimir Putin)核心圈的人士實施額外的金融制裁。美國國務院表示,正在對 19 名俄羅斯寡頭及其數十名家人和同事實施旅行禁令,這與英國和其他地方正在討論的舉措相呼應。

本週早些時候,白宮宣布對俄羅斯及其盟友白俄羅斯實施新的製裁,包括針對俄羅斯煉油廠的出口管制。

美國也與歐洲和加拿大一起向俄羅斯航空公司關閉了領空。司法部宣布了一項打擊俄羅斯寡頭的新措施。

加強制裁的效果出乎意料地快。

盧布大幅貶值,通膨上升,給俄羅斯消費者帶來了新的焦慮——而不僅僅是早期措施針對的寡頭。

外國公司撤出導致俄羅斯汽車工廠關閉,波音和空中巴士也停止向俄羅斯航空公司供應零件和服務。

俄羅斯經濟規模還不到美國經濟規模的十分之一,僅相當於加州的一半,經濟學家認為,俄羅斯經濟將進一步萎縮,這與俄羅斯作為世界第二大核國家的地位不符。

以下是目前實施的一些制裁措施。綜合起來,它們構成了對任何不採取軍事行動的國家所施加的最嚴厲懲罰。

阻礙俄羅斯央行

美國、歐盟和英國限制了俄羅斯央行動用超過 6,000 億美元(5,480 億歐元)外匯存底的能力。這使得央行幾乎沒有什麼工具來支撐盧布並防止其貶值。

盧布不斷貶值——目前其價值低於比特幣和許多其他加密貨幣——導致通貨膨脹急劇上升。

俄羅斯人在銀行排隊提取盧布並將其兌換成美元,這減少了央行的外匯儲備。

「在烏克蘭,人們排隊領取槍支。在俄羅斯,人們站在 ATM 機前,因為他們知道他們可能無法在兩天內拿到這筆錢,或者會少兩倍, 」烏克蘭議員奧列克桑德拉·烏斯蒂諾娃在遊說美國參議員採取更嚴厲措施時說。

俄羅斯從 SWIFT 退出

西方國家已將俄羅斯主要銀行排除在名為 SWIFT 的金融資訊系統之外,該系統每天在全球 11,000 多家銀行和其他金融機構之間傳輸數十億美元。

歐盟最終確定了將從 SWIFT 中刪除的銀行名單,其中包括七家俄羅斯銀行但不包括全國最大的兩家銀行機構—俄羅斯聯邦儲蓄銀行和俄羅斯天然氣工業銀行。

西方盟國一直沒有將整個俄羅斯踢出 SWIFT,就像 2014 年俄羅斯從烏克蘭入侵併吞併克里米亞時考慮過但拒絕了這一步驟一樣。

俄羅斯宣稱將其踢出SWIFT就等於宣戰。

將俄羅斯踢出總部位於布魯塞爾的 SWIFT 也可能損害其他經濟體,包括從俄羅斯購買石油和天然氣的美國和德國經濟體。

切斷俄羅斯的技術供應

美國上個月表示,將限制向俄羅斯出口半導體等技術,歐洲和日本的盟友也對此進行了合作。

本週,拜登政府宣布將把這些出口管制擴大到俄羅斯煉油廠和白俄羅斯。

最新措施包括針對 22 家製造戰鬥機、無人機、坦克、飛彈和電子戰系統的俄羅斯國防組織實施制裁。

總統拜登表示,早期的出口管制將使俄羅斯失去目前一半以上的高科技供應,並對俄羅斯實現軍事、航空航天工業和太空計劃現代化的希望造成打擊。

出口管制可能會使俄羅斯難以更新飛機設備、工具機、智慧型手機、遊戲機、電視、平板電腦和其他小工具。然而,這些限制可能只會導致俄羅斯轉向中國來滿足其對這些設備及其零件的需求。

能源製裁

石油和天然氣出口對俄羅斯經濟至關重要,但這些產品基本上沒有受到製裁,因為西方領導人對可能傷害本國消費者的舉動持謹慎態度。自俄羅斯入侵以來,石油價格已經走高。

美國表示,所有選擇仍在考慮之中,但禁止俄羅斯能源進口可能會限制全球供應,並“提高美國人的加油站價格”,白宮發言人卡琳·讓-皮埃爾週三表示。 「這是我們非常清楚的事情」。

拜登顯然擔心今年中期選舉前汽油價格上漲,他宣布釋放聯邦戰略石油儲備的石油。美國汽油價格處於 2014 年以來的最高水準。

兩大黨參議員均提議禁止美國進口俄羅斯石油。

民主黨參議員表示:「當我們在美國擁有豐富的能源資源時,我們依賴一個正在積極參與針對尋求自由的民主國家的戰爭行為的國家——烏克蘭——的能源是毫無意義的。」喬·曼欽(Joe Manchin)是他所在州生產的化石燃料的傑出支持者。

歐盟委員會主席烏蘇拉馮德萊恩週四表示,歐洲有足夠的天然氣來度過即將結束的供暖季節。

鑑於俄羅斯的入侵,德國已經擱置了北溪2號管道的計劃,該管道設想將天然氣直接從俄羅斯運送到德國北部。該管道由俄羅斯國有俄羅斯天然氣工業股份公司的子公司擁有。

俄羅斯航空公司暫停航空航太業務

由於可能遭到報復,美國猶豫了幾天后,對俄羅斯航空公司關閉了領空。然而,這項措施是在歐盟和加拿大已經禁止俄羅斯飛機之後才採取的。

對美國來說,禁令主要是像徵性的。

俄羅斯航空公司每週只運營幾趟飛往美國的航班,並且沒有美國客運航空公司飛往俄羅斯,儘管聯合航空公司的一些航班在往返印度的途中途經俄羅斯領空。貨運公司聯邦快遞(FedEx)和聯合包裹服務公司(UPS)最近幾天停止了對俄羅斯的服務。

航空航太關閉對歐洲產生了更大的影響,中立的瑞士和瑞典也選擇效法其他歐洲國家的做法。

「他們將無法在歐盟領土上降落、起飛或飛越。包括寡頭的私人飛機,」馮德萊恩在推文中談到空域措施時說道。

航班關閉意味著從歐洲起飛的航空公司必須採取更長的航線才能到達目的地。一個芬蘭航空 從 赫爾辛基 飛往 東京 的航班例如,改變了其飛行路線以避開俄羅斯領空,從而將其正常飛行時間增加了三分之一以上。

儘管需要更長的時間才能感受到,但波音和空中巴士宣布將切斷對俄羅斯航空公司的備件和技術支持,令俄羅斯人更加擔憂。

根據航空研究公司 Cirium 的數據,俄羅斯機隊中的大多數飛機都是由這兩家公司之一製造的。

制裁俄羅斯寡頭

美國司法部本周宣布,將成立一個由聯邦特工和檢察官組成的團隊,追蹤富有的俄羅斯人或任何幫助俄羅斯入侵烏克蘭或使用加密貨幣幫助俄羅斯逃避制裁的人。這個名為「竊賊捕獲特遣隊」的團隊可以沒收屬於寡頭的資產。

甚至在新團隊在華盛頓排隊之前,法國就扣押了俄羅斯國家石油公司俄羅斯石油公司(Rosneft)負責人的一艘遊艇,一名德國官員表示,另一位俄羅斯億萬富翁擁有的一艘遊艇不會從漢堡造船廠移走。

義大利警方也扣押了俄羅斯首富阿列克謝·莫達紹夫 (Alexey Mordashov) 擁有的一艘遊艇,該遊艇本週被歐盟列入黑名單。 Lady M 號週五在北部港口因佩里亞被當局扣押。

還有俄羅斯億萬富翁羅曼·阿布拉莫維奇(Roman Abramovich),他表示,由於面臨潛在的財務制裁,他正在考慮出售他擁有19年的英國足球俱樂部切爾西隊。

在本週的一場比賽中,對方球迷嘲笑阿布拉莫維奇的球員,高喊:「你們早上就被賣了」。

英國週五宣布,正在尋求緊急權力,以便能夠制裁已經受到歐盟和美國制裁的俄羅斯寡頭。保守黨政府因在打擊與克里姆林宮有聯繫的俄羅斯商人方面反應遲緩而受到批評,此前他們曾收到俄羅斯億萬富翁捐助者的捐款。

下一步有何舉措?

美國的新制裁將針對普丁的盟友阿利舍爾·烏斯馬諾夫(Alisher Usmanov)、俄羅斯最富有的人之一以及普丁的新聞秘書等。拜登政府表示,他們將被切斷與美國金融體系的聯繫,他們在美國的資產將被凍結。

在俄羅斯襲擊扎波羅熱核電廠之後,歐盟現在可能考慮針對能源產業實施進一步製裁。俄羅斯是歐盟的重要能源來源,因此不會輕易考慮這些措施。