從制裁到外交手段,如何充分應對烏克蘭日益嚴重的危機正在引發激烈爭論。另一個潛在的選擇是剝奪俄羅斯獲得重要技術的機會。
如果俄羅斯進一步入侵烏克蘭領土,拜登政府可能會剝奪其大量低技術含量和高科技含量的美國和外國製造的商品;從商業電子和電腦到半導體和飛機零件。
知情人士告訴路透社,喬·拜登總統將通過要求尋求向俄羅斯運送更多商品的公司獲得美國許可證來實現這一目標,然後他的政府將拒絕發放這些許可證。
這些措施的細節此前未曾報導過,是美國為損害俄羅斯經濟而準備的初步出口管制處罰措施的一部分,針對從雷射到電信設備和海事物品等各種產品。
白宮和負責監督美國出口管制的商務部沒有立即回應路透社的置評請求。
“降低俄羅斯工業生產水準”
儘管一些白宮官員已承諾讓俄羅斯消費者免受處罰,但該計劃週末仍在微調,可能會發生變化。
白宮國家安全委員會成員彼得·哈雷爾在上個月的演講中表示,出口管制措施的目標「實際上是降低俄羅斯在幾個關鍵領域進行工業生產的能力」。
他補充說:“我們正在考慮如何削弱俄羅斯的工業生產和高科技行業,而不是如何針對俄羅斯人民。”
數週以來,美國政府一直誓言要對莫斯科採取銀行製裁和出口管制等強效措施,以應對數十萬俄羅斯軍隊在烏克蘭邊境集結的情況。
週二,拜登政府宣布了針對俄羅斯寡頭和銀行的初步製裁方案。英國和歐盟宣布了各自針對經濟、政治、軍事、商業和媒體領域的製裁措施。
俄羅斯總統弗拉基米爾·普丁週一承認烏克蘭兩個分裂地區獨立,並要求俄羅斯國防部向這兩個地區部署軍隊以“維護和平”,此舉加劇了與西方在烏克蘭問題上的緊張關係。
迄今為止,最初的出口管制一攬子計劃中包含的最全面的措施將藉鑑前總統唐納德·川普對中國電信巨頭華為技術有限公司的限制。
美國對半導體的影響力
它將極大地擴大所謂的外國直接產品規則的範圍,要求使用美國工具在海外製造技術的公司在將其運往俄羅斯之前獲得美國許可證。
華盛頓律師、美國商務部前官員凱文·沃爾夫 (Kevin Wolf) 表示:“這是非常新穎的,並且有可能比僅對美國這些產品的出口進行管制更為重要。”
大多數晶片都是用美國設備製造的,這使美國能夠控制電子產品流向俄羅斯。
美國供應商還必須為目前不需要的某些運往俄羅斯的物品獲得許可證,例如民用飛機零件。歐洲是否會效法採取類似措施還有待觀察,但大西洋兩岸當局都表示,他們正在準備採取協調一致的應對措施。
根據一攬子計畫中提出的修改,許可證申請將面臨嚴格的「拒絕政策」審查標準,這意味著只有在極少數情況下政府才會批准它們。
此外,因涉嫌與俄羅斯軍方有聯繫而被列為所謂軍事最終用戶的俄羅斯公司,包括少數飛機製造商,將被添加到稱為實體名單的貿易黑名單中。這將擴大公司需要獲得許可證的專案範圍。
最後,政府將擴大需要美國批准才能供應俄羅斯軍事最終用戶的產品範圍。