芬蘭前總統紹利·尼尼斯托今天發布了一份關於歐洲民事和軍事準備的報告，歐盟迫切需要更加積極主動地應對世界面臨的日益複雜的危機。
就在關鍵的美國總統選舉前一周，尼尼斯托表示，歐盟需要發出一個信號，表明它願意在國防上付出代價，並補充說，歐盟應該將其預算的20% 左右支出，目前價值約1 萬億歐元七年，關於安全和危機準備。
尼尼斯託在歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩的要求下提交了這份報告，他表示：「威脅不會止步於我們的邊境，它們會在我們經濟中相互關聯的部門之間層層傳遞。
「目前歐盟預算中用於國防相關支出的可用資金低於戰略背景所需的資金……這對美國和其他主要合作夥伴來說是一個重要信號，」他說。
近年來，歐盟面臨多項危機，包括Covid-19大流行、邊境戰爭和有史以來最熱的一年，但儘管做出了集體努力，但成員國尚未為最嚴重的多維危機場景做好充分準備這份長達165頁的報告稱。
泛歐洲間諜機構前景可期？
該報告還包括加強情報合作的計畫——鑑於國家間諜機構對安全問題的嚴格控制，這是一個有爭議的話題。
尼尼斯托呼籲“逐步加強歐盟情報結構，以建立成熟的歐盟情報合作服務”，並援引“協調具體反間諜任務”的權力。
這呼應了歐盟對外行動部門先前做出的2022年承諾，該部門承諾在國家安全部門的基礎上增強情報分析能力——馮德萊恩表示，鑑於共同的跨境威脅，此舉符合歐盟國家的利益。
她在周三的新聞發布會上表示，“我們應該致力於改善資訊收集和情報的流動”，並補充道：應對跨境威脅“符合我們所有人的利益”。
該報告發布之際，美國正準備在 11 月 5 日舉行投票。共和黨候選人唐納德·川普可能會削減對飽受戰爭蹂躪的烏克蘭的援助，甚至放棄對北約成員國的共同防禦承諾，這一想法在整個歐洲引發了恐慌。
15億歐元歐洲國防工業計劃歐盟委員會三月提出的計劃因其資源不足而受到批評 — — 當歐盟提議調整明年到期的七年期預算時，人們希望重新調整重點。
尼尼斯托警告說，歐盟的備災戰略存在兩個主要缺陷：在成員國遭受武裝侵略時缺乏明確的計劃，以及歐盟缺乏全面運作的能力來跨機構和行動孤島進行協調和共同行動。
「每個會員國的領土完整和政治獨立都是密不可分的。如果一個成員國的安全受到侵犯或其主權受到侵犯，這將直接關係到其他26個成員國以及整個歐盟，」報告寫道。
烏克蘭戰爭也凸顯了歐洲軍事和國防能力的巨大差距——歐盟委員會估計，未來十年將需要注入約 500 億歐元，以維持與美國和中國等全球參與者的競爭力。
他補充說：「成員國應加強在歐洲國防方面的合作，共同加大投資，以縮小我們在軍事和國防工業準備方面長期存在的差距。」他同時強調了長期支持烏克蘭工業的重要性。
儘管去年成員國的國防預算有所增加，但只有不到五分之一的國防項目投資是聯合進行的，82%的國防資金和採購是在國家範圍內分配的。
該報告旨在給成員國敲響警鐘，這位芬蘭前總統建議成員國更緊密、更快地合作，並以公民為危機準備策略的核心——但報告也提倡加強各成員國之間的合作。必要時有意願的成員國。
「毫無疑問，本報告中提出的許多建議很難在會員國之間達成共識……我們還應該持開放態度，發起新的舉措，加強準備工作，只有願意的會員國才需要，以便能夠更快地採取行動， 」它暗示道。
更新（歐洲中部時間 10 月 30 日 14:30）：新增有關情報合作的評論。
