歐盟 27 個成員國中有一半以上現已宣布他們希望派誰擔任歐盟專員 — — 但我們還不知道他們將擔任哪些職位。
各國可以表達對政策領域的偏好 — — 而且,按照傳統,許多國家表示希望布魯塞爾的高級官員擁有主要的經濟事務。
但他們中的許多人最終都會失望。烏蘇拉·馮德萊恩總統擁有巨大的權力來劃分政策問題並將其交給她的團隊。
她分配的許多職位都會被授予花哨的頭銜,例如執行副總裁,或者諸如人口統計等奇異主題。
但要注意這種扭曲:那些狡猾的敬語可能只是為了掩飾非工作。
真正重要的是掌握權力和影響力的職位。對歐盟執行總局之一的裁決使專員能夠控制數百名決定歐盟法律的官員。
如果布魯塞爾擁有實質權力或可能成為政治熱點,那就更好了。
哪些是必備的投資組合,哪些是像徵性的騙局?貴國的專員會決定歐盟的未來,還是關在掃帚櫃裡五年?是處以十億歐元的反壟斷罰款還是規定魚類配額比較好?
要獲得這些答案以及更多信息,請查看歐洲新聞的全面(如果完全主觀)歐盟委員會值得關注的投資組合列表,從最令人垂涎的開始。
1.神級:形象與力量
外交和安全政策、競爭、經濟和金融事務總裁
歐盟領導人已經授予了最高級別的職位——德國的馮德萊恩擔任主持,愛沙尼亞的卡亞·卡拉斯擔任歐盟最高外交官。他們的工作具有形象和權力。
但緊隨其後的是一些有影響力的經濟組合——首先是一些人認為布魯塞爾核心工作的反壟斷部門。
歐盟競爭主管擁有廣泛的權力,可以阻止合併、對大公司處以罰款,並禁止扭曲市場的國家補貼,而且與大多數其他歐盟委員不同,他不需要與政府或歐洲議會議員簽署決定。
現任者、丹麥的瑪格麗特·維斯塔格(Margrethe Vestager)把目標瞄準了大型科技公司,涉及數十億歐元的案件,涉及谷歌涉嫌反競爭行為和蘋果享受的低稅單。她還主持向受 COVID-19 封鎖影響的公司發放了史無前例且頗具爭議的救濟金。
鑑於馮德萊恩承諾對合併政策採取“新方法”,該投資組合將繼續成為人們關注的焦點。維斯塔格目前的角色與數位經濟的責任相符——我們將看看她的繼任者是否也會被賦予額外的角色,例如促進產業政策或歐洲戰略自主權。
同樣強大的還有歐盟強大的歐洲金融監理總局(DG ECFIN),負責協調國家經濟政策並對通貨膨脹和成長進行可怕的預測。
布魯塞爾已正式警告八個國家控制高赤字,新任經濟專員將監督它們需要進行的增稅和削減開支的舉措(這在政治上是痛苦的)。
2. 後起之秀
擴大、國防、工業、數位化
一些話題似乎注定在未來幾年獲得很高的政治關注。
馮德萊恩在六月中旬發布的政治指導方針顯示出人們對產業政策的新興趣,因為歐盟需要重建其競爭力。
馮德萊恩在俄羅斯侵略後承諾設立的國防專員將扮演一個引人注目的角色,需要與歐盟主要國家軍隊進行一些艱難的對話。
指導歐盟擴大規模以涵蓋新成員國的進程也至關重要。該專員將必須確定烏克蘭和排隊加入歐盟的許多其他候選國是否符合詳細且嚴格的政策標準。
儘管歐盟已經就監管人工智慧和數位服務的具有里程碑意義的法律達成一致,但線上經濟可能會繼續給政策制定者帶來挑戰,而數位專員將對此負責。
3. 緊隨其後:金曲
能源、貿易、氣候、移民、正義
無論最近的過去多麼輝煌,一些投資組合近年來已經失去了光芒,在一段時期的主導地位之後逐漸消失在幕後。
歐盟擁有代表其成員國談判貿易協定的實質權力,並對被視為傾銷到歐洲市場的中國商品徵收懲罰性關稅。
但隨著與南美南方共同市場集團和印度的談判進展緩慢,其影響力可能正在減弱 — — 儘管如果川普連任總統,將會就如何應對保護主義展開一場備受矚目的辯論。
讓-克洛德·容克(Jean-Claude Juncker) 的委員會一直運行到2019 年,在該委員會的領導下,能源專員意味著一些事情:領導《清潔能源法案》是一項巨大的責任,並大大促進了斯洛伐克馬羅什·塞夫科維奇(Maroš Šefčovič) 的職業生涯。
能源政策在上一屆任期內曾發揮作用,例如 2022 年俄羅斯入侵中斷了天然氣供應。但現任卡德里·西姆森 (Kadri Simson) 一直相對默默無聞。看看她的繼任者是否會提升她的形象。
在氣候變遷方面,歐盟仍需要落實《綠色協議》中一些頗具爭議的想法。
但這與馮德萊恩第一任期統治的太平日子相去甚遠。隨著人們的情緒轉向支持清潔工業,她的中右翼歐洲人民黨顯然正在重新考慮。
移民仍將是右翼的一個圖騰般的重要議題,但旗艦政策剛剛通過,歐盟缺乏真正的力量。
Justice 的投資組合目前由比利時的 Didier Reynders 持有,是一個混合體,包括資料隱私和消費者保護。但是,隨著對媒體自由和司法獨立的擔憂不斷增加,這一組合可能會為保護整個歐盟的法治設定一個大膽的新方向。
4. 桌子中間:大錢,小政治
農業、凝聚力、預算、鄰裡關係
這些投資組合擁有大量現金,但權力不大。
他們主要專注於實施現有的(儘管成本高昂)計劃:凝聚力和農業合計約佔歐盟每年 1700 億歐元支出的三分之二,但該政策已經由歐盟立法者制定。
他們的輝煌時刻將在 2025 年中期到來,屆時歐盟委員會必須就歐盟預算的長期未來提出一項新提案 — — 如果暴躁的農民再次發怒的話,這將再次出現。
同樣,我們認為負責歐盟鄰國事務的官員不會發揮巨大作用,特別是如果它們與負責外交政策、東擴和地中海地區的同事競爭的話。
5. 落後:“我希望我是部長”
內政、環境、稅務、金融服務、健康與食品安全、就業與社會權利、交通、漁業
這些職位的職位描述聽起來令人驚嘆,而且非常部長級——但更詳細的是,不,你實際上並不是在國家政府任職。
許多大國將獲得這些職位,甚至可能對這份至少聽起來很重要的工作前景感到滿意。
不要被欺騙:歐盟在這些領域的能力要不是不存在,就是在政治上沒有吸引力。食品安全,有人嗎?
許多人覬覦在金融服務和社會政策等議題上擁有權力,而這些投資組合並非一文不值——但在上一屆任期內,兩者都沒有受到太多政治關注,而且這種情況可能會持續下去。
歐盟規則意味著財政提案通常會受到各國否決的阻礙,因此歐盟委員會的稅收和關稅同盟組合只會對那些希望將「增值稅技術改革」放在履歷上的政客們有吸引力。
也就是說,合適的個性可以從這些角色中獲得良好的曝光度,或者將其用作更大的跳板——比如盧森堡人尼古拉斯·施密特(Nicolas Schmit)、就業和社會權利專員、社會主義者的歐洲領導人候選人。
6. 哦親愛的層:圖騰和令牌
住房、人口、遠見、地中海和“歐盟生活方式”
當馮德萊恩無法提供作品集時,她就會發揮創意。
收件人將感激不盡,直到他們意識到他們的令人回味的頭銜實際上意味著什麼,而這幾乎肯定是什麼都沒有。
這就是她現在所在大學的一些創新想法的原因,其中包括遠見專員(不)、人口統計專員(我也不)和歐洲生活方式,無論這意味著什麼。
這種情況似乎將在她的下一個任期內繼續下去,她承諾任命負責住房的專員,這是一個與歐盟無關的重大政策問題,也與地中海(地中海)無關。
不錯的名片,可惜保單。
7.頑皮的一步
危機管理、國際合作、研究、跨機構關係、人力資源、教育文化
馮德萊恩的手中潛藏著一些詭異的獎品:委員們被警告說,如果他們行為不端,他們就會得到這樣的獎品。
這些是最不理想的投資組合,大多被傾銷到較小的國家或與更有趣的東西聚集在一起。
那些參與危機管理或國際合作的人將獲得良好的航空里程和Instagram內容,但除此之外就沒有什麼了。
歐盟研究專員負責管理「歐洲地平線」計劃,但其預算遠低於凝聚基金或農業補貼,在政策制定方面提供的幫助很少。
同樣,教育、青年和文化也為歐盟伊拉斯謨學生交換計畫帶來了魅力,但實質內容卻很少。
無論誰被告知處理人力資源或管理與歐洲議會和理事會的機構間關係,都會發現自己的角色純粹是內向的,沒有什麼魅力。
其他的則是愚蠢的投資組合的代名詞。
前歐盟委員會主席若澤·曼努埃爾·巴羅佐 (José Manuel Barroso) 在羅馬尼亞在任期中加入歐盟時,制定了多語言簡報。創造任何更實質的東西就意味著剝奪其他人的責任。
如果某個任性的政府發現自己確實陷入了烏蘇拉的壞帳中,也許這個投資組合將會復活。