法國面臨政治癱瘓:法國大選的四種情況

法國極右派國民聯盟在本月的歐盟選舉中取得驚人勝利,令法國陷入困境,法國總統馬克宏呼籲提前選舉。法國將於6月30日和7月7日進行兩輪投票,選出新一屆國會,即法國議會下院。

由於其獨特的混合半總統政府體制,可能不會出現明確的結果,從而引發一系列假設性結果,可能使法國和歐洲在全球不穩定的關鍵時刻陷入不確定性。

我們研究法國選舉制度和政治治理的特殊性。法國大選如何進行?巴黎可能會產生什麼結果?如果波旁宮沒有多數席位,如果馬克宏被迫在馬蒂尼翁宮與政敵合作,陷入尷尬的政治共處,會發生什麼事。

立法選舉如何進行?

國民議會有577個席次。議員的職責是提議、修改法律並對其進行投票。

在 6 月 30 日的第一輪選舉中,法國選民將選出其選區的一名候選人。

如果候選人設法獲得絕對多數票(超過 50% 的選票,且至少有 25% 的選民登記),他們將自動獲勝。因此,與總統選舉不同,棄權率具有決定性作用。

第一輪投票結束後,如果沒有候選人獲得絕對多數,則將於 7 月 7 日舉行第二輪投票。

任何獲得超過12.5%選票的候選人均可晉級決選。

在第二輪中獲得最多票數的候選人將贏得國民議會席位。

法國政府體系如何運作?

法國擁有獨特的治理體系被描述為混合製度有總統,也有強大的議會。

與大多數其他實行議會制的國家(例如英國或加拿大)不同,國家元首由人民直接選舉產生,賦予國家元首可見性和合法性。

1958 年的憲法管轄著法國稱為第五共和國的政治體制。

原來是採取了遏制權力政府不穩定震動第四共和國後,國民議會召開了會議。

1962年,全民公投改變了總統選舉方式。從此,國家元首由普選產生。

“從那時起,這個制度變得更加‘總統’,因為公民更多地關注總統而不是國會議員,而事實上我們應該更多地關注我們的國會議員,今天我們很清楚這一點”,波爾多大學法律專家亞歷山大‧弗蘭貝裡-亞科博恩(Alexandre Frambéry-Iacobone) 解釋道。

新憲法賦予總統特定權力比如解散議會或呼籲舉行公投。

議會選舉可能出現哪些結果?

結果一:馬克宏政黨獲得絕對多數

在即將舉行的議會選舉中,任何政黨的目標都是獲得至少289個席位,在國民議會中獲得絕對多數席位,從而能夠在不與其他政黨談判的情況下執行自己的計劃。

如果埃馬紐埃爾·馬克宏領導的自由主義復興黨獲勝,總統可以再次任命加布里埃爾·阿塔爾為總理。民調顯示,這種情況極不可能發生,因為馬克宏的派系目前支持一個廣泛的左翼聯盟和馬琳·勒龐的國民聯盟。

結果2:馬克宏的政黨獲得相對多數

如果一個政黨獲得相對多數(即最大政黨但沒有絕對多數),他們就無法單獨執政,需要結盟來通過某些法律。馬克宏所在的政黨就是這種情況,該黨在解散的議會中擁有230個席次。

結果 3:另一方獲得相對多數但無法獲得盟友

如果沒有一個政黨贏得多數席位,也沒有形成執政聯盟,可能會導致政府內部陷入僵局。

這將使法國陷入未知的境地,因為這種情況從未發生過。

「在這種情況下,繼續推進推動法國前進的重大改革將會變得更加複雜。相反,我們會陷入某種停滯狀態,」亞歷山大·弗蘭貝裡-亞科博恩 (Alexandre Frambéry-Iacobone) 說道。

有一點是肯定的:不能再等一年再舉行新的立法選舉來解決這個問題。

面對這種政治癱瘓,「一個解決方案是馬克宏辭職,」安的列斯大學憲法教授弗朗索瓦-澤維爾·米勒說。

但總統迄今為止排除了這種可能性。議會和政府都不能強迫他這樣做。

結果4:另一黨贏得絕對多數

如果另一個政黨獲得絕對多數——要么是極右翼的全國集會,要么是左翼的新人民陣線聯盟,那麼總統將不得不從獲勝的聯盟中選擇總理。然後總理將選擇他或她的部長。在法國政壇,這被稱為「同居」。

以前的同居是如何進行的?

在整個第五共和國期間,法國在反對黨贏得議會選舉後經歷了三次共存。

亞歷山大·弗蘭貝裡-亞科博恩解釋說:“並不是說這是第五共和國歷任總統中最容易的處境,但政府也沒有陷入僵局。”

上一次同居是在1997年,當時中右翼總統雅克·希拉克解散了議會,以為自己會贏得更強大的多數席位,但出乎意料地輸給了社會黨領導的左翼聯盟。

萊昂內爾·若斯潘 (Lionel Jospin) 被任命為總理並領導政府直至 2002 年。

但若斯潘仍然設法引入了總統陣營反對的各種法律,例如每週 35 小時工作時間、全民醫療保健和同性伴侶民事伴侶關係。

馬克宏和極右派潛在的同居將如何運作?

儘管極右翼歐洲議會議員喬丹·巴爾德拉 (Jordan Bardella) 的名字已被提議作為潛在的總​​理,如果全國集會贏得絕對多數,則由總統選擇政府首長。

「我們可以想像,即使在全國集會中佔多數,如果馬克宏願意,他也可以嘗試任命瑪麗娜·勒龐(全國集會歷史上的極右翼領導人)來拒絕這一職位。這種情況將持續下去,直到馬克宏最終任命喬丹·巴爾德拉或其他同意擔任這項工作的人為止。

結果,法國總統在共存時期被迫扮演更謹慎的角色 — — 更接近其他議會制度中所遇到的角色。

然而,總統仍將保留某些權力 - 所謂的保留域s - 例如指揮武裝部隊和外交政策、批准國際條約和任命大使。

但最終掌握法國國內政策的是在國民議會中擁有絕對多數席次的政黨。

如果總統不同意某項法律,他可以將此事提交憲法委員會(確保憲法原則和規則得到維護的實體)或要求國民議會進行二讀。

但最終,如果憲法委員會宣布自己無能,或國會議員第二次投票該法律,則國家元首將不得不簽署。

誰決定歐盟事務?

政府首長因此是議會決定歐盟事務。其中包括擔任歐盟理事會成員的部長,負責對歐洲立法進行談判和投票。

「歐洲事務不被視為外交政策。這主要是國內政策。因此,歐洲事務由政府決定。

米勒表示:“但就歐洲事務而言,在共存的情況下,總理和總統之間顯然可能會出現緊張關係。”

關注法國大選的最新進展歐洲新聞的綜合分析與報道