匈牙利擔任歐盟理事會輪值主席國期間烏克蘭陷入入盟僵局

一旦匈牙利接任安理會輪值主席國,烏克蘭加入歐盟的野心可能會陷入六個月的停滯。

7月1日至12月31日,歐爾班·維克托政府將在布魯塞爾制定每週議程並主持部長級會議,有效決定哪些議題被放在清單的頂部,哪些議題被放在最後。

總統任期的官方口號將是“讓歐洲再次偉大”,這是對唐納德·特朗普的致敬。

這一前景引起了外交官的不安,他們擔心歐爾班會利用這一特權地位來推行其民族主義、極右翼觀點。特別是歐盟的烏克蘭政策——總理曾公開反對該政策,有時還透過行使否決權來阻止——被認為是最有可能脫軌的。

週二,隨著布達佩斯公佈了總統任期的官方計劃,這些擔憂似乎得到了證實:匈牙利歐洲事務部長亞諾什·博卡(János Bóka)明確表示,匈牙利不會幫助基輔開啟構成六個主題的35 個章節中的任何一個。

博卡表示:“按照我的預期,在匈牙利擔任輪值主席國期間,根本不會提出開設分會的問題。”

21頁的節目多次提及烏克蘭,涉及經濟、領土完整、重建、安全影響、難民、戰爭罪和自由漫遊,但不是在東擴的背景下。

「擴大進程必須為改善少數族裔的狀況作出重大貢獻,」它寫道。 (歐爾班多次抱怨烏克蘭的匈牙利少數民族缺乏保護,基輔透過修改教育和少數民族語言立法解決了這個問題。)

這種語氣與現任輪值主席國比利時形成鮮明對比,比利時力爭盡可能推動烏克蘭入盟。

上個星期比利時成功達成了必要的一致,批准了烏克蘭和摩爾多瓦的談判框架,而匈牙利阻止了這個框架。

這項突破將使比利時能夠於 6 月 25 日與烏克蘭舉行首次政府間會議。也就是說,第一輪會談。

「來自布魯塞爾的好消息,」當時的烏克蘭副總理奧爾加·斯特凡尼西娜 (Olga Stefanishyna) 說道。 “進入我們加入的下一階段。”

不過,這種勢頭可能會被縮短。

抑制你的熱情

在周二的新聞發布會上,博卡表示,俄羅斯的目標是使東擴進程“擇優、客觀和可信”,並將政治注意力從烏克蘭轉移到西巴爾幹地區。

「我們看到的是,在某些成員國(和)機構中,顯然存在著對東方三國擴大的熱情,」博卡說,他指的是烏克蘭、摩爾多瓦和喬治亞。

“總統任期設定的目標是讓這種熱情的一部分蔓延到西巴爾幹地區,以便所有這些國家都可以更接近成為會員國。”

博卡表示,對於塞爾維亞這個已經逐漸偏離歐盟標準的常年候選國來說,在匈牙利擔任輪值主席國期間開啟一系列新的章節是“現實的”,而黑山則應該“盡可能多地”解鎖。他補充說,應該為北馬其頓和阿爾巴尼亞舉行一次新的政府間會議,這兩個國家的申辦工作將同時進行。

博卡指出,對於烏克蘭來說,這一進程可以在 6 月 25 日會議後「繼續」進行,但這應該「以規定的方式」進行,並且只有在歐盟委員會進行必要的篩選審查烏克蘭加入歐盟的能力。

然後他澄清說,在未來六個月內,基輔的新篇章的開啟將不會被「提出」。

外交、稅收和共同預算等擴大政策受到一致同意原則的約束,這意味著一個國家可以阻止其他26個成員國商定的決定。

歐爾班廣泛運用這項原則來獲取讓步和拖延達成協議,其中最著名的是在烏克蘭和俄羅斯問題上。匈牙利目前正在阻止釋放66億歐元歐盟對烏克蘭的軍事援助陷入僵局,這場僵局自去年 5 月開始,目前沒有任何跡象顯示很快就會被打破。

政府國際發言人佐爾坦‧科瓦奇 (Zoltán Kovács)之前曾拒絕過排除在主席任期內使用否決權,如果發生這種情況,將嚴重加劇匈牙利與其鄰國之間的緊張關係。

週二,博卡誓言該國將充當「誠實的經紀人」並「忠誠地」工作。然而,他補充說,匈牙利“代表了一個非常明確的歐洲替代方案。這種歐洲願景也將體現在我們的工作中。”

被問及持續辯論關於歐盟高層職位,博卡重申匈牙利反對烏蘇拉·馮德萊恩連任歐盟委員會主席,但表示不反對安東尼奧·科斯塔(歐洲理事會)和卡亞·卡拉斯(高級代表)的候選資格。預計領導人將於 6 月 27 日達成協議。