本週,歐盟再次考慮加強對其實施的製裁俄羅斯入侵烏克蘭– 但更廣泛地改變方法的想法正在歐洲金融業引起不安。
歐盟外交官員今天(5 月 8 日)討論進一步收緊絞索的第 14 項一攬子措施,而中國領導人習近平,訪問歐洲時,被敦促停止向莫斯科出售武器和軍民兩用商品。
然而,由於俄羅斯總統普丁仍在獲取未經授權的商品,一些分析師想知道是否是時候進行更廣泛的轉變,讓銀行發揮更大的作用。
據一家機構稱,儘管受到西方制裁,俄羅斯戰場裝備進口量自 2022 年中期以來仍大幅增加,目前僅比軍事入侵烏克蘭之前的水平低 2%。基輔經濟學院 2024 年分析。
根據一份報告稱,光是2023 年,普丁政權就採購了價值125 億美元的戰場物資,其中40% 是由澳洲、加拿大、歐盟、日本、台灣和美國等地的公司生產的,這些地區據稱實施出口管制。布魯塞爾智庫布魯塞爾最近的報告。
報告的合著者、勃魯蓋爾研究所高級研究員岡特拉姆·沃爾夫對歐洲新聞台表示:「你制定的製裁制度只能發揮半年的作用,然後就不再起作用。這也會損害你在未來可能發生的衝突方面的可信度。
2021年,來自實施制裁的聯盟的直接運輸佔俄羅斯戰爭物資進口的一半以上。儘管戰後這一數字下降了十分之一,但中國大陸的出口量卻增加了一倍多,達到了莫斯科需求的 56.3%。
報告稱,俄羅斯利用香港、土耳其和阿拉伯聯合大公國規避西方制裁,而亞美尼亞、喬治亞、哈薩克和吉爾吉斯共和國等其他國家則因歐盟打壓俄羅斯而從歐盟進口大幅增加。
沃爾夫說:“俄羅斯和中國找到了繞過這些制裁的方法,並找到了新的分銷方式,或者可以進口這些商品的新國家。”
烏克蘭預防腐敗機構引述戰場證據稱,俄羅斯武器中 95% 的外國零件來自對俄羅斯實施制裁的國家的製造商,其中 72% 僅來自美國公司。
這些貿易動態表明,出口管制並沒有阻止關鍵技術進入克里姆林宮 — — 但也表明俄羅斯無法找到西方高科技產品的良好替代品。
沃爾夫說:“如果你真的能夠限制俄羅斯獲得此類東西,那麼實際上這會對俄羅斯的武器生產能力產生影響。”
布魯蓋爾建議,歐盟銀行可以透過監控出口管製商品的貿易並阻止非法交易來介入,以遏制敏感軍事裝備的出口。
報告引用金融機構在製止洗錢和恐怖主義融資方面的現有經驗表示:“從根本上來說,銀行可以獲得追踪出口管製商品貿易所需的大部分信息,以及使用這些信息的經驗和資源。” 。
布魯蓋爾的論文建議,企業應該對供應鏈進行全面的規劃,並識別潛在的“危險信號”,這是一個成本高昂且繁重的過程,如果不改變激勵結構,就不會發生這種情況。
沃爾夫解釋說:「需要明確的是,不合規的成本很高,而且被發現的可能性必須大幅增加才能改變公司的行為。」這意味著對合規者將處以巨額罰款和獎勵。
銀行表示,他們仍然致力於遵守制裁制度,但發現違反制裁的行為說起來容易做起來難。
歐洲銀行業聯合會發言人告訴歐洲新聞台:“監管機構需要明白,識別此類案件就像大海撈針一樣,沒有系統的方法可以實現這一目標。”